Propósito General y Objetivo Principal del Proyecto
El proyecto de resolución establece la declaratoria de un Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) como un determinante de ordenamiento territorial de nivel 2, abarcando aproximadamente 2.989 hectáreas en el municipio de Cogua. Esta medida busca asegurar la disponibilidad y estabilidad en la producción de alimentos mediante la protección del suelo rural apto para actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas. El objetivo principal es fortalecer el derecho humano a la alimentación adecuada, promoviendo la soberanía y seguridad alimentaria en la región, alineado con los compromisos internacionales y la legislación colombiana vigente.
Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos
El proyecto incorpora un documento técnico de soporte elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), que contiene criterios técnicos, zonificación y lineamientos para la protección del área declarada. Se establece que esta declaratoria será un parámetro obligatorio para los planes de ordenamiento territorial municipales y departamentales, facilitando la coordinación entre las entidades territoriales y nacionales. Además, se prevé la actualización periódica de la información cartográfica y técnica en función de nuevos estudios o requerimientos municipales.
Medidas Específicas y Regulaciones Propuestas
- La regulación del uso del suelo dentro del APPA estará a cargo del municipio de Cogua, quien deberá armonizar sus planes de ordenamiento territorial con los lineamientos técnicos definidos en el documento de soporte.
- El municipio ejercerá la función de control y vigilancia sobre las actividades de construcción y uso del suelo en esta área, verificando el cumplimiento de la resolución en el marco de su autonomía administrativa.
- Se respetarán los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro del perímetro del APPA, conforme al marco legal vigente.
- El Ministerio de Agricultura, con el apoyo de la UPRA, realizará evaluaciones quinquenales del impacto de las APPA para garantizar su efectividad y proceder a ajustes si fueran necesarios.
- Se implementará un Plan de Acción para la Producción de Alimentos que involucrará a entidades adscritas y vinculadas al Ministerio, articulado con el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
Impacto y Alcance Potencial del Proyecto
La declaratoria de la APPA en Cogua representa una medida técnica y legal que busca proteger la función productiva del suelo rural para garantizar la seguridad alimentaria local, regional y nacional. Se espera que esta iniciativa promueva la sostenibilidad ambiental, la equidad territorial y la adaptación al cambio climático, contribuyendo a la protección del derecho fundamental a la alimentación. Además, fortalece el papel de los productores campesinos al dotarlos de herramientas para continuar sus labores en condiciones adecuadas.
Participación de Actores Clave
El proceso contó con la participación y coordinación entre la entidad nacional competente, la UPRA, las autoridades territoriales del departamento de Cundinamarca y el municipio de Cogua, así como con actores públicos y privados involucrados en el uso del suelo y proyectos territoriales. Se llevó a cabo un diálogo social y jornadas de difusión para garantizar la transparencia y el cumplimiento del debido proceso. Asimismo, se reconoce la autonomía territorial, estableciendo una articulación entre competencias locales y nacionales conforme a principios constitucionales de concurrencia, coordinación y subsidiariedad.
Este proyecto de resolución, una vez aprobado, será publicado oficialmente y sus disposiciones tendrán carácter obligatorio para las autoridades y actores involucrados, contribuyendo así al desarrollo sostenible y a la protección efectiva del derecho a la alimentación en Colombia.
