Providencia proferida por la Sección Primera del Consejo de Estado

El pasado 6 de marzo de 2026, la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado resolvió una solicitud de medida cautelar en un proceso de nulidad interpuesto por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). La providencia adoptó la suspensión provisional de los efectos del acta de grado y diploma expedidos por el Centro Tecnológico de la Amazonía, Regional Caquetá, que certificaron a un aprendiz como técnico en construcción de edificaciones.

Antecedentes fácticos y procesales

El SENA presentó demanda de nulidad contra los actos administrativos mediante los cuales se otorgó la certificación académica a un aprendiz, alegando que dicha certificación se expidió sin que se cumpliera con la totalidad de los requisitos del programa de formación, especialmente en la etapa productiva. Según el reglamento interno del SENA, el proceso formativo consta de dos fases: la lectiva y la productiva, cada una con evaluaciones independientes. El aprendiz cursó la etapa lectiva entre el 25 de enero y el 25 de julio de 2016, obteniendo resultados favorables en esa fase. Sin embargo, la etapa productiva, que debe culminarse en un plazo máximo de dos años posteriores a la finalización de la lectiva, no fue acreditada oportunamente, ya que la evaluación correspondiente se realizó de forma extemporánea en septiembre de 2022, sin aportar soportes documentales que validen su cumplimiento. El SENA argumentó que la certificación se otorgó en contravención del Acuerdo 007 de 2012, que regula el proceso de formación y certificación, y que la expedición irregular afecta tanto la función misional de...