Propósito General y Objetivos del Proyecto de Resolución

Este proyecto de resolución tiene como propósito general modificar y ajustar el Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) adoptado en 2015 para el Centro Histórico de Barichara, el Camino de Guane y sus zonas de influencia. La iniciativa busca garantizar la protección, recuperación, potenciación y dinamización de los valores históricos, patrimoniales, urbanísticos, arquitectónicos, ambientales, turísticos, culturales y socioeconómicos de estos bienes de interés cultural nacionales. Entre los objetivos específicos se destacan la actualización de la base catastral, la inclusión del Centro Poblado de Guane, la reevaluación de programas y proyectos vigentes, y la preservación de los saberes vivos asociados a técnicas constructivas tradicionales. Además, se busca fomentar la apropiación comunitaria, fortalecer la identidad local y articular el PEMP con el Esquema de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto establece una delimitación precisa del área afectada y la zona de influencia para el Centro Histórico, el Camino de Guane y el Centro Poblado de Guane, detallando coordenadas y mapas georreferenciados. Se definen tres estructuras generales: la Estructura Ecológica Principal, que incluye el sistema ambiental; la Estructura Funcional y de Servicios, que abarca el sistema de espacio público, servicios sociales, movilidad y servicios públicos; y la Estructura Socioeconómica y Espacial, que determina áreas de actividad y usos del suelo. Se introducen lineamientos para la conservación del paisaje natural y urbano histórico, con énfasis en la protección del entorno ecológico y paisajístico. Asimismo, se establecen normas urbanísticas detalladas para los diferentes niveles permitidos de intervención en inmuebles, clasificándolos en cuatro niveles que van desde la conservación integral hasta inmuebles sin valores patrimoniales. Se incorporan programas y proyectos específicos para abordar temas como la rehabilitación del cinturón verde, la conservación de espacios públicos y parques, el diseño de un plan de movilidad con enfoque patrimonial, la promoción del turismo cultural y religioso, y la capacitación en técnicas constructivas tradicionales. Además, se contemplan acciones para la implementación de energías limpias y el soterramiento de redes de servicios públicos.

Medidas Administrativas y Financieras Propuestas

El proyecto asigna competencias claras: la formulación y modificación del PEMP corresponde a la administración municipal, mientras que el Ministerio de las Culturas es la entidad competente para autorizar modificaciones, con el asesoramiento del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. Se establece la creación de una Unidad de Gestión Local de Patrimonio Cultural que prestará asesoría y gestionará la conservación del área. En materia financiera, se propone la creación de un Fondo Local de Patrimonio Cultural para focalizar recursos, con aportes del municipio, departamento, nación y sectores privados. Se contemplan mecanismos como estampillas, plusvalías, cobros por aprovechamiento del espacio público, y contribuciones de valorización, además de la posibilidad de asociaciones público-privadas y convenios interadministrativos.

Impacto y Alcance Potencial

La modificación integral del PEMP busca superar las dificultades identificadas en la implementación del plan vigente, cerrar vacíos regulatorios y mejorar la articulación con la normativa urbanística. Se espera que las nuevas disposiciones promuevan la preservación del patrimonio cultural y natural, incentiven la permanencia de la población local mediante estímulos normativos y financieros, y fortalezcan la economía local a través del turismo cultural, ambiental y religioso. La implementación de este proyecto permitirá la protección efectiva de un sitio declarado Bien de Interés Cultural del ámbito nacional, asegurando su conservación para las generaciones actuales y futuras, en un contexto que incluye desafíos como el cambio climático y la reactivación económica.

Participación de Actores Clave

La elaboración de la propuesta contó con la participación del Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, la administración municipal de Barichara y la Junta Local de Patrimonio, así como la firma consultora contratada para la actualización técnica. El Consejo Nacional de Patrimonio Cultural emitió concepto favorable unánime sobre la propuesta. El proceso incluyó consulta pública a través del Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP), que no recibió observaciones. La administración municipal será responsable de la ejecución, seguimiento y control, en coordinación con autoridades ambientales y de patrimonio, garantizando la adecuada aplicación de las normas y programas previstos. --- Este proyecto de resolución representa una actualización significativa del marco normativo para la gestión patrimonial, ambiental y urbanística de un importante conjunto histórico-cultural colombiano, con el fin de preservar su valor y promover su desarrollo sostenible. Su implementación contribuirá a fortalecer la identidad local y a consolidar a Barichara y el Camino de Guane como referentes nacionales e internacionales de conservación y turismo cultural responsable.