Contexto y estructura de la Gaceta
La edición Nº 163 de la Gaceta del Congreso corresponde a la sesión ordinaria de la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, celebrada el 9 de diciembre de 2025 y publicada en marzo de 2026. La Gaceta contiene 28 páginas que documentan la discusión, análisis y votación de diversos proyectos de ley, así como proposiciones y debates relacionados. La Comisión Quinta se especializa en asuntos constitucionales y temas sectoriales vinculados a medio ambiente, recursos naturales, minería, energía y servicios públicos.
Proyectos de Ley
La Gaceta registra la discusión en primer debate de cinco proyectos de ley principales:
| Número y año |
Objeto |
Autores |
Estado |
| 429 de 2025 Cámara (244 de 2024 Senado) |
Creación de la política pública de Estado “Familias Guardabosques”, para la protección ambiental y sustitución de cultivos ilícitos. |
Senadores y Representantes |
Ponencia favorable aprobada en Comisión Quinta para continuar trámite en Plenaria. |
| 079 de 2025 Cámara |
Universalización del subsidio al consumo de Gas Licuado de Petróleo (GLP) en hogares que usan combustibles ineficientes y altamente contaminantes para cocinar. |
Representantes |
Ponencia positiva aprobada en Comisión Quinta. |
| 042 de 2025 Cámara |
Disposiciones sobre pequeña minería y minería de subsistencia en Colombia. |
Representantes |
Ponencia negativa aprobada, proyecto archivado por falta de consulta previa a comunidades étnicas. |
| 090 de 2025 Cámara |
Creación del Fondo Nacional de Fomento de la Guadua y el Bambú (FNGB). |
Representantes |
Anunciado para próxima sesión. |
| 599 de 2025 Cámara (194 de 2024 Senado) |
Fortalecimiento y protección de plazas de mercado públicas y promoción de mercados campesinos, étnicos y comunitarios. |
Representantes y Senadores |
Anunciado para próxima sesión. |
Estos proyectos reflejan temas de impacto ambiental, social y económico, con un enfoque en el desarrollo sostenible, protección ambiental y mejora de condiciones para sectores vulnerables.
Informes de Ponencia
Los informes de ponencia cumplen la función de evaluar técnica y jurídicamente cada proyecto, presentando argumentos a favor o en contra, y recomendando su aprobación, modificación o archivo. En esta Gaceta destacan:
- La ponencia favorable al proyecto sobre Familias Guardabosques, que resalta la importancia de convertir una política pública en ley de Estado, garantizando incentivos económicos y apoyo técnico para combatir cultivos ilícitos y preservar ecosistemas.
- La ponencia positiva para la universalización del subsidio al GLP, que busca mejorar la calidad de vida y salud de millones de hogares rurales afectados por combustibles contaminantes.
- La ponencia negativa sobre la regulación de la pequeña minería, fundamentada en la ausencia de consulta previa con comunidades étnicas, conforme al Convenio 169 de la OIT y jurisprudencia constitucional, lo que implica riesgos jurídicos y sociales.
Cada informe incluye proposiciones específicas para modificar artículos o agregar disposiciones complementarias, así como votos nominales que reflejan la posición de los integrantes de la Comisión.
Actas de Comisión
Las actas documentan el desarrollo de sesiones ordinarias, registrando el quórum, el orden del día, las intervenciones de los representantes, debates y votaciones. En este caso, el acta Nº 018 de 2025 recoge la sesión del 9 de diciembre, donde se trataron los proyectos mencionados, se aprobaron proposiciones para audiencias públicas y debates de control político, y se presentaron solicitudes para mesas técnicas.
Proposiciones, audiencias públicas y debates de control político
La Gaceta incluye proposiciones relativas a:
- La realización de una audiencia pública para examinar la prestación de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en un municipio de Cundinamarca, ante reclamos por fallas en la calidad y continuidad del servicio.
- La convocatoria a un debate de control político sobre incumplimientos en dichos servicios y las actuaciones de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
- La solicitud para conformar una mesa técnica previa al debate de un proyecto de ley sobre democratización energética, con el fin de escuchar a actores territoriales y sociales.
Estas iniciativas reflejan el ejercicio del control político y la participación ciudadana en la supervisión y mejoramiento de políticas públicas.
Otros documentos y anuncios
Finalmente, la Gaceta reporta impedimentos de representantes para participar en debates por conflictos de interés, anuncios de proyectos para futuras sesiones, y registros administrativos como minutos de silencio y constancias de asistencia.
Conclusión
La Gaceta Nº 163 es un documento de gran valor jurídico y político, que refleja el funcionamiento democrático y técnico del Congreso colombiano en materia ambiental, energética, social y minera. La diversidad de documentos incluidos permite a especialistas y ciudadanos comprender el avance normativo, debates y mecanismos de participación y control político vigentes, contribuyendo a la transparencia y el conocimiento público del quehacer legislativo. En suma, este análisis resalta la importancia de la Comisión Quinta como espacio clave para la formulación y supervisión de políticas que afectan el desarrollo sostenible y el bienestar social en Colombia.
