Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito establecer los lineamientos para el proceso de ordenamiento participativo ambiental de la Reserva Forestal del Cocuy, ubicada en varios departamentos del nororiente colombiano. Este proceso servirá como insumo para definir una zonificación definitiva que garantice la protección de los ecosistemas, los recursos hídricos y la biodiversidad, en consonancia con la Ley 2 de 1959. Además, busca armonizar la protección ambiental con el reconocimiento constitucional del campesinado como sujeto de derechos y de especial protección, promoviendo un desarrollo sostenible que permita la permanencia de las comunidades rurales y la sostenibilidad de sus actividades productivas.
Nuevas disposiciones y mecanismos propuestos
El proyecto introduce una metodología basada en la “Metodología para la definición de las bases técnicas de la Zonificación Ambiental para las Subregiones PDET”, que permitirá integrar criterios técnicos, sociales y culturales para la zonificación de la reserva. Se plantea un proceso participativo, incluyente y transparente, que incorpora la participación incidente de comunidades campesinas y demás actores locales, garantizando el diálogo entre conocimientos técnicos y saberes tradicionales.
Se establecen cuatro categorías de áreas dentro de la reserva:
- Áreas de manejo ambiental con alta oferta de servicios ecosistémicos: destinadas a mantener la integridad ecológica sin permitir la remoción de bosques.
- Áreas para manejo ambiental sostenible y aprovechamiento de la biodiversidad: orientadas a economías basadas en biodiversidad, como turismo de naturaleza y sistemas agroforestales.
- Áreas para manejo ambiental de restauración: enfocadas en la recuperación ecológica y en actividades agropecuarias sostenibles bajo sistemas integrados.
- Áreas para manejo ambiental sostenible y desarrollo: donde se promueven actividades de agricultura campesina, familiar y comunitaria sin ampliar la frontera agrícola.
Medidas específicas y regulaciones
El proyecto garantiza que la zonificación y el ordenamiento no modificarán la vocación ni la aptitud del suelo ni la naturaleza jurídica de la reserva forestal. Se excluyen del ámbito de aplicación las áreas integradas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), territorios colectivos de comunidades afrocolombianas, indígenas y páramos delimitados, para respetar sus regímenes particulares.
Se promueve la coordinación interinstitucional entre el Ministerio, autoridades ambientales, entidades territoriales, organizaciones campesinas y academias, con el fin de acompañar a las comunidades en la transición hacia prácticas productivas sostenibles y la restauración ambiental. Además, se prevé el desarrollo de instrumentos económicos y financieros como acuerdos prediales, programas de transición agroecológica, incentivos por servicios ambientales, fortalecimiento de acueductos comunitarios y proyectos de monitoreo participativo.
El proyecto también reafirma la prohibición de actividades mineras de exploración o explotación en la reserva, salvo minería de subsistencia bajo un esquema especial de sustracción.
Impacto y alcance potencial
Este proyecto busca equilibrar la protección ambiental con el reconocimiento y fortalecimiento de los derechos del campesinado, conforme a la Constitución y la legislación vigente. Promueve la seguridad alimentaria, la soberanía territorial y la conservación de servicios ecosistémicos vitales, como la regulación hídrica y la biodiversidad. Se espera que contribuya a la resolución de tensiones socioambientales históricas, favoreciendo un desarrollo rural sostenible y respetuoso de los derechos colectivos e individuales.
Participación de actores clave
El proceso de ordenamiento será participativo e incluyente, integrando a comunidades campesinas, organizaciones sociales, instituciones públicas, academia y otros actores relevantes. Se adoptarán metodologías que conjuguen el conocimiento técnico-científico con saberes locales y tradicionales, garantizando la transparencia, la consulta informada y la toma de decisiones compartida. Asimismo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible coordinará con el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y otras entidades nacionales y territoriales para asegurar la articulación y el acompañamiento técnico y financiero necesarios.
Este proyecto de resolución deroga la Resolución 1275 de 2014 y busca actualizar el marco normativo para el ordenamiento ambiental de la Reserva Forestal del Cocuy, en un contexto de protección ambiental integral y respeto a los derechos humanos y territoriales.
Con esta iniciativa, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reafirma su compromiso con la conservación de los ecosistemas estratégicos y la garantía de los derechos de las comunidades que habitan en la Reserva Forestal del Cocuy, promoviendo un equilibrio entre la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible de las actividades productivas tradicionales. El proceso de ordenamiento participativo se configura como una herramienta clave para fortalecer la gobernanza ambiental y social en la región, impulsando un modelo de gestión que integra el conocimiento científico con la experiencia y saberes ancestrales de las comunidades locales.
