Contexto y tribunal competente

La decisión fue adoptada por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, conforme a lo establecido en los artículos 39 y 112, numeral 10, de la Ley 1437 de 2011, modificados por la Ley 2080 de 2021. Este órgano está habilitado para dirimir conflictos de competencias administrativas entre autoridades nacionales o territoriales cuando concurran ciertos requisitos procesales. El caso se originó a partir de solicitudes presentadas por un consorcio participante en dos procesos de licitación pública adelantados por el Instituto Nacional de Vías (Invías), entidad encargada de la contratación estatal en infraestructura vial. La controversia se centra en la entrega de las ofertas económicas de los proponentes que no fueron habilitados para continuar en el proceso.

Antecedentes y desarrollo del proceso

El consorcio solicitó inicialmente la entrega de las ofertas económicas completas presentadas en las licitaciones públicas LP-DEO-SMCN-050-2024 y LP-DEO-SMCN-048-2024. Invías entregó parte de la información y explicó que las ofertas están disponibles en la plataforma pública SECOP II, administrada por la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente (ANCP-CCE). Sin embargo, el consorcio insistió en obtener las ofertas económicas de los proponentes no habilitados, pues en la plataforma solo se mostraban las ofertas de los habilitados. Invías indicó que existe una imposibilidad técnica para desencriptar y entregar dichas ofertas, dado que la plataforma no permite acceder a propuestas económicas de oferentes rechazados durante la etapa habilitante y técnica. Ante la negativa, el consorcio elevó la solicitud a la ANCP-CCE, que confirmó la imposibilidad técnica y jurídica para entregar esa información. Posteriormente, se interpuso una acción de...