Contexto y tribunal competente

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, máxima instancia en materia de conflictos de competencias administrativas en Colombia, emitió un auto el 18 de febrero de 2026 para dirimir un conflicto negativo de competencia entre diversas entidades del sector salud del departamento de Caldas y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. La decisión se fundamenta en las disposiciones de la Ley 1437 de 2011 y la Ley 2080 de 2021, que regulan el procedimiento para resolver este tipo de controversias.

Antecedentes fácticos y procesales

El conflicto se originó por la solicitud de reconocimiento y pago de un bono pensional correspondiente al tiempo laborado entre 1984 y 1985 en el antiguo Hospital San José de Samaná, actualmente una Empresa Social del Estado (ESE). La solicitud fue presentada por la administradora de fondos de pensiones a las entidades involucradas: la ESE Hospital San José de Samaná, el departamento de Caldas, el Patrimonio Autónomo de la Dirección Territorial de Salud de Caldas y la Nación – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Dirección de Regulación Económica). Cada entidad negó sucesivamente su competencia para resolver el reconocimiento y pago del bono pensional. La ESE argumentó que para la época en cuestión no tenía personería jurídica ni capacidad para asumir obligaciones, pues hacía parte del sector público del departamento. El departamento de Caldas indicó que su responsabilidad estaba limitada por los contratos de concurrencia vigentes y que la solicitante no estaba certificada como beneficiaria del pasivo prestacional. El Patrimonio Autónomo afirmó que su función administrativa excluía la competencia para reconocer...