Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio del Trabajo de Colombia, buscaría modificar la Sección 2 del Capítulo 6 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, conocido como Único Reglamentario del Sector Trabajo. Esta modificación complementaría las disposiciones vigentes sobre la contratación de mano de obra local en municipios donde se ejecutan proyectos de exploración y producción de hidrocarburos, en concordancia con la Ley 1636 de 2013 y la Ley 2294 de 2023, entre otras normas relacionadas.

Propósito y alcance del proyecto

El propósito principal del proyecto de decreto sería facilitar y fortalecer el proceso de priorización de la contratación de mano de obra local en los municipios donde se desarrollen proyectos de exploración y/o producción de hidrocarburos en áreas continentales. Las medidas propuestas se aplicarían a todos los empleadores vinculados a dichos proyectos, así como a los prestadores autorizados del Servicio Público de Empleo, a la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo y al Ministerio del Trabajo. El objetivo sería promover la inclusión laboral de residentes locales, tanto en cargos calificados como no calificados, y garantizar un mayor control y seguimiento del cumplimiento de estas medidas.

Modificaciones y disposiciones clave

El proyecto introduciría una subrogación completa de la Sección 2, estableciendo definiciones precisas para conceptos como área de influencia para contratación laboral, mano de obra local (residente acreditado mediante certificación municipal), mano de obra calificada y no calificada, cargos para atención de emergencias, vacantes transversales, entre otros. Se establecería un proceso de priorización escalonado para la gestión y oferta de vacantes, que comenzaría en el área de influencia del proyecto, seguido por municipios colindantes, luego el departamento o departamentos involucrados, y finalmente el territorio nacional. En particular, se propondría que el 100% de la mano de obra no calificada y al menos el 50% de la mano de obra calificada para estos proyectos se contrataría prioritariamente en el área de influencia local, con mecanismos para justificar la contratación fuera de estos parámetros en caso de ausencia de oferentes idóneos. Además, se contemplarían excepciones para la contratación en situaciones de emergencia, permitiendo una contratación ágil sin seguir el proceso de priorización habitual, siempre que el empleador justifique la emergencia y el Ministerio del Trabajo pueda verificar dicha situación.

Obligaciones y seguimiento

Los empleadores tendrían obligaciones específicas, como registrar las vacantes con información detallada en las agencias públicas y de Cajas de Compensación Familiar autorizadas, reportar el cierre de vacantes y señalar los casos de contratación por emergencia. Las empresas operadoras y sus contratistas también deberían incluir cláusulas contractuales que garanticen el cumplimiento de estas disposiciones laborales. Se establecería un sistema de reportes semestrales dirigidos a la Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo para monitorear la nómina, vacantes, tipos de contratos y cumplimiento de los porcentajes de mano de obra local priorizada. A su vez, la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo rendiría informes semestrales al Ministerio del Trabajo sobre la implementación de las medidas.

Participación de actores clave

El proyecto involucraría a diversos actores: el Ministerio del Trabajo como autoridad de inspección, vigilancia y control; la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo encargada de diseñar procesos y lineamientos; empleadores y empresas operadoras de proyectos de hidrocarburos; prestadores del Servicio Público de Empleo; y las Cajas de Compensación Familiar que gestionan vacantes localmente.

Información adicional y participación ciudadana

Si se publicara oficialmente, el proyecto de decreto estaría disponible para consulta pública a través de los canales oficiales del Ministerio del Trabajo. En caso de establecerse un periodo para observaciones o comentarios ciudadanos, se informarían las fechas y medios para que la ciudadanía y actores interesados puedan aportar al proceso de elaboración normativa. De esta manera, el Ministerio del Trabajo buscaría actualizar y armonizar la normativa sobre la contratación de mano de obra local en proyectos de hidrocarburos, promoviendo la inclusión laboral y el desarrollo socioeconómico en las regiones donde se ejecutan estas actividades. Esta iniciativa refleja un compromiso con el fortalecimiento del empleo local y la responsabilidad social en el sector energético, contribuyendo así al bienestar de las comunidades y al desarrollo sostenible del país.