Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado por el Ministerio del Trabajo en 2026, buscaría adicionar la Sección 8 al Capítulo 6 del Título I de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Único Reglamentario del Sector Trabajo. Esta iniciativa se fundamentaría en el artículo 80 de la Ley 2294 de 2023, que establece la obligación de contratar al menos el 50% de mano de obra local en las inversiones y programas a ejecutarse en las regiones, siempre que se cuente con trabajadores locales con las capacidades requeridas. Además, el decreto tomaría en cuenta diversas disposiciones constitucionales y legales sobre el derecho al trabajo y la función social de la empresa, así como normas internacionales y nacionales que promueven condiciones laborales equitativas y la inclusión laboral.

Tema y propósito principal

El proyecto de decreto tendría como objetivo principal promover la contratación de mano de obra local en las regiones donde se desarrollen inversiones y programas, fomentando el empleo, el desarrollo económico local y la participación activa de las comunidades en estas actividades. Se aplicaría a cualquier tipo de inversión o programa, tanto del sector público como privado.

Modificaciones y regulaciones propuestas

Entre las disposiciones más relevantes que introduciría el proyecto se encuentran:

• Establecer que todas las inversiones y programas deberán contratar como mínimo el 50% de mano de obra local, siempre que exista en la zona personal calificado o no calificado que cumpla los requisitos.
• Definir conceptos clave como zona de contratación laboral, región, vacante, nómina, mano de obra local, teletrabajo temporal o emergente, personas con barreras para la inserción laboral, inversiones públicas y programas.
• Determinar un proceso de priorización para la contratación de mano de obra local, en orden desde el área de influencia directa del proyecto hasta el territorio nacional, y priorizando a personas con barreras para la inserción laboral.
• Regular la gestión de vacantes y el proceso de remisión y certificación de candidatos a través de los prestadores autorizados del Servicio Público de Empleo.
• Establecer obligaciones para empleadores o contratantes para reportar periódicamente la información sobre la contratación de mano de obra local, incluyendo datos desagregados por género, grupo étnico, edad y nivel de formación.
• Permitir la adopción de modalidades de teletrabajo temporal o emergente en situaciones excepcionales, sin afectar el cumplimiento del porcentaje mínimo ni la condición de mano de obra local.
• Incluir medidas específicas para inversiones y programas relacionados con atención a emergencias, reforestación y forestación, garantizando el cumplimiento del porcentaje mínimo de contratación local.

Acciones y disposiciones establecidas

El proyecto indicaría que la Unidad del Servicio Público de Empleo establecería los procedimientos para la gestión de vacantes y la promoción de la mano de obra local. Los empleadores y contratantes deberían entregar información detallada sobre las vacantes y sus procesos de selección, así como hacer seguimiento y reportar semestralmente a las oficinas territoriales del Ministerio del Trabajo sobre la vinculación de mano de obra local. Además, el Ministerio del Trabajo ejercería funciones de inspección, vigilancia y control para verificar el cumplimiento de las disposiciones, en coordinación con la Unidad del Servicio Público de Empleo y otras entidades públicas competentes.

Participación de actores clave

Los principales actores involucrados en la implementación y supervisión del decreto serían:

• El Ministerio del Trabajo, como entidad emisora y reguladora.
• La Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo y los prestadores autorizados para la gestión y promoción de empleo.
• Los empleadores y contratantes, tanto del sector público como privado, responsables de cumplir con los porcentajes mínimos y los procesos establecidos.
• Las entidades públicas relacionadas con la gestión laboral y la garantía de derechos laborales, que tendrían acceso a la información para vigilancia y control.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

El proyecto de decreto ha sido publicado en la página web del Ministerio del Trabajo para permitir la participación de la ciudadanía y grupos de interés en su construcción. Se espera que se establezca un periodo para recibir comentarios y observaciones, aunque no se han especificado fechas concretas. El Ministerio del Trabajo y la Unidad del Servicio Público de Empleo tienen la responsabilidad de publicar los lineamientos, formatos y mecanismos para el reporte de información y seguimiento, buscando facilitar la transparencia y la participación en el cumplimiento de los objetivos del decreto.