Propósito y Objetivo Principal del Proyecto

El proyecto de resolución de la CREG tiene como propósito general establecer un régimen regulatorio para las convocatorias públicas de compra y venta de energía eléctrica en el MEM, principalmente orientado a la atención de la demanda regulada. Simultáneamente, desarrolla el SICEP como una plataforma con funcionalidades transaccionales para la ejecución integral de dichos procesos. El objetivo principal es mejorar la transparencia, trazabilidad y competencia en la contratación de energía a largo plazo, facilitando una adecuada gestión de riesgos y contribuyendo a la estabilidad tarifaria para los usuarios regulados.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto consolida el uso exclusivo del SICEP para la realización de convocatorias públicas, prohibiendo canales alternos para la recepción, evaluación o adjudicación de ofertas. El SICEP, en su modalidad transaccional, funcionará como un portal único que permitirá:

• La gestión completa de convocatorias: apertura, publicación de pliegos, recepción de ofertas y documentos habilitantes, evaluación y adjudicación automática, y formalización de contratos.
• Preservar el anonimato de convocantes y oferentes hasta la conclusión de la fase de evaluación económica, reduciendo discriminaciones y promoviendo condiciones equitativas.
• Validación electrónica de garantías y automatización en la aplicación de reglas de adjudicación.
• Interoperabilidad con sistemas del Mercado de Energía Mayorista para registro y liquidación de contratos.
• Generación de reportes y bases de datos para seguimiento regulatorio y análisis de competencia.

Además, el régimen contempla modalidades contractuales específicas, incluyendo los contratos “Pague lo Contratado Condicionado a Excedentes de Energía del Vendedor” (PCEV), que introducen flexibilidad para la participación de tecnologías con disponibilidad variable y permiten una mejor gestión de la incertidumbre operativa.

Medidas Específicas y Regulaciones Establecidas

Entre las medidas propuestas se encuentran:

• La realización de cuatro rondas anuales de convocatorias públicas, alternando entre compra y venta, con cronogramas definidos por el Administrador del SICEP (ASICEP).
• Requisitos claros para la habilitación anual de oferentes, incluyendo documentación legal, financiera y de control societario.
• Definición precisa de productos de energía, periodo de suministro, perfil de entrega y tipo de contrato en los pliegos de condiciones.
• Límites a la participación en contratos de tipo PCEV para comercializadores que atienden usuarios regulados, no superando el 10% de su demanda comercial regulada.
• Un límite máximo del 20% para compras propias entre comercializadores y generadores en situación de control, para prevenir prácticas anticompetitivas.
• Reglas objetivas para la evaluación, ordenamiento y adjudicación de ofertas, con criterios de valoración basados en precios promedio ponderados y aplicación de filtros de precio de reserva.
• Obligación de publicar información consolidada y anonimizada para promover la transparencia, manteniendo la reserva comercial cuando corresponda.
• Establecimiento de auditorías anuales independientes para verificar el cumplimiento de las reglas y procedimientos.

Impacto y Alcance Potencial

El proyecto busca fortalecer la competencia en el mercado mayorista de energía, incrementando la participación de múltiples oferentes y reduciendo prácticas discriminatorias o de abuso de posición dominante. Al centralizar y automatizar los procesos a través del SICEP transaccional, se espera mejorar la eficiencia administrativa y operativa, así como la trazabilidad y seguridad jurídica en las contrataciones. Esto favorecerá la estabilidad de tarifas para los usuarios regulados y facilitará la integración de fuentes renovables y tecnologías con disponibilidad variable, contribuyendo a la sostenibilidad del sistema eléctrico.

Participación de Actores Clave

El proyecto involucra a diversos actores del sector eléctrico, incluyendo comercializadores, generadores, oferentes habilitados y autoridades regulatorias. El Administrador del Sistema Centralizado de Información de Convocatorias Públicas (ASICEP), por defecto la entidad que administra el Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC), será responsable de operar y mantener el SICEP. Además, el Comité Asesor de Comercialización (CAC), integrado por representantes de generación, distribución y comercialización, tendrá un papel fundamental en la estandarización de pliegos y condiciones para convocatorias públicas. La Comisión invita a empresas, usuarios, autoridades y demás interesados a participar en la consulta pública del proyecto durante diez días hábiles desde su publicación, a fin de recibir observaciones y sugerencias que contribuyan a su perfeccionamiento. --- Este proyecto de resolución representa un avance significativo en la regulación del mercado de energía eléctrica, estableciendo un marco normativo robusto que promueve la eficiencia, la transparencia y la competencia en las convocatorias públicas y la contratación de largo plazo en Colombia. Con su implementación, se espera consolidar un mercado más dinámico, competitivo y sostenible, que beneficie a todos los actores y contribuya al desarrollo energético del país.