Propósito general del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito principal actualizar y unificar la regulación vigente para la transición de los mercados de Zonas No Interconectadas (ZNI) que se integran al Sistema Interconectado Nacional (SIN). Esta iniciativa, aprobada en sesión de la CREG, responde a la necesidad de armonizar y ajustar las metodologías tarifarias y operativas para estos mercados durante el proceso de interconexión.
Objetivo principal y grupos beneficiados
El objetivo fundamental del proyecto es optimizar la prestación del servicio público de energía eléctrica en mercados que históricamente operaban como ZNI, garantizando una transición ordenada hacia el SIN. La regulación busca beneficiar a usuarios, prestadores del servicio eléctrico, operadores de red y demás actores involucrados, asegurando calidad, oportunidad y costos adecuados. Además, se pretende fortalecer la competencia y la viabilidad financiera de las empresas en este proceso.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
Entre las innovaciones relevantes se destacan:
- La modificación del artículo 44 de la Resolución CREG 091 de 2007, que establece dos opciones para la prestación del servicio en ZNI que se conectan al SIN: incorporarse al sistema de distribución del operador de red existente o conformar un mercado de comercialización independiente.
- La inclusión de un parágrafo que regula la prelación en la aprobación de remuneraciones de distribución y comercialización cuando existan múltiples solicitudes para un mismo mercado.
- La definición de un esquema de transición compuesto por dos fases: una etapa inicial desde la interconexión hasta la aprobación de ingresos y cargos, y una transición final de cuatro años para ajustes tarifarios.
- La actualización de metodologías para el cálculo de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM), índices de pérdidas eficientes y remuneración de planes de gestión de pérdidas, adaptadas a las condiciones específicas de los mercados en transición.
- Regulaciones específicas sobre el transporte de energía reactiva durante la fase de transición, y la obligación de coordinación en control de tensión entre operadores.
Medidas específicas propuestas
El proyecto establece plazos claros para la solicitud y aprobación de ingresos para la actividad de distribución, incluyendo sanciones y procedimientos en caso de incumplimiento. También define reglas para la aplicación de tarifas durante el período transitorio, incluyendo mecanismos para la reducción progresiva de cargos y la remuneración de inversiones en gestión de pérdidas.
Adicionalmente, se unifican y ajustan diversas disposiciones de resoluciones previas para conformar un esquema único y coherente para esta transición, derogando artículos específicos que resultan incompatibles con el nuevo marco.
Impacto esperado y alcance potencial
El ajuste regulatorio busca garantizar la suficiencia financiera de las empresas que se integran al SIN, facilitando una prestación del servicio sostenible en términos técnicos y económicos. Se espera que esta unificación normativa promueva la eficiencia operativa, la transparencia en la fijación tarifaria y la mejora en la calidad del servicio para usuarios finales en zonas previamente aisladas.
El proyecto también propicia condiciones para la competencia y la inversión, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos estratégicos del sector energético en Colombia.
Participación de actores clave
El proceso contempla una etapa de consulta pública de cinco días calendario, invitando a empresas prestadoras, usuarios, autoridades y demás partes interesadas a presentar observaciones y sugerencias vía correo electrónico dirigido al Director Ejecutivo de la CREG. Además, la regulación involucra la coordinación entre operadores de red, comercializadores, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y el Ministerio de Minas y Energía, en conjunto con la CREG, para la implementación y supervisión del esquema transitorio.
Esta iniciativa regulatoria refleja un esfuerzo coordinado para garantizar una transición adecuada y beneficiosa hacia un sistema eléctrico más integrado y eficiente en el país, contribuyendo al desarrollo sostenible y a la mejora continua del servicio eléctrico para todas las regiones involucradas.
