Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, buscaría modificar el artículo 2.2.2.4.1 del Decreto 1078 de 2015, conocido como el Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Esta norma ha sido objeto de ajustes anteriores mediante los Decretos 2194 de 2017, 984 de 2022 y 2248 de 2023, y el nuevo proyecto pretendería continuar adaptando la regulación a las dinámicas del mercado y los avances tecnológicos.

Propósito y alcance del proyecto

El proyecto tendría como propósito principal establecer un mecanismo más ágil y técnico para definir el tope máximo de espectro radioeléctrico que cada proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones podría utilizar para la prestación de servicios móviles terrestres. La iniciativa buscaría garantizar la eficiencia en el uso de este recurso limitado, promover la competencia, incentivar la inversión y maximizar el bienestar social, en línea con los principios constitucionales y las disposiciones de la Ley 1341 de 2009 y sus modificaciones.

Modificaciones y medidas propuestas

Entre las modificaciones más relevantes, el proyecto consideraría que el tope máximo de espectro sea establecido mediante resolución expedida por el Ministerio, en lugar de estar definido exclusivamente por decreto, lo que permitiría una actualización más oportuna acorde con las condiciones de mercado y las bandas disponibles. Además, se plantearía que para la contabilización del espectro asignado a un proveedor se incluiría no solo el espectro otorgado directamente, sino también aquel asignado a agentes sobre los cuales el proveedor ejerza control societario o competitivo, así como el espectro utilizado en esquemas asociativos o colaborativos, como uniones temporales o consorcios. En estos casos, el espectro se imputaría en su totalidad a cada proveedor involucrado, independientemente de la modalidad jurídica o porcentaje de participación, para reflejar la realidad económica y evitar el acaparamiento del recurso. Por otro lado, se exceptuarían de la contabilización los permisos otorgados para pruebas técnicas y proyectos de experimentación bajo ambientes regulatorios tipo sandbox.

Acciones y disposiciones específicas

El proyecto establecería que hasta que el Ministerio expida la resolución correspondiente con los nuevos topes, se mantendría vigente el tope máximo definido en el Decreto 984 de 2022. Esta medida transitoria garantizaría continuidad regulatoria durante el proceso de actualización. La definición de los topes consideraría aspectos técnicos, económicos y de mercado, incluyendo proyecciones de demanda, principios de neutralidad tecnológica, competencia, universalidad y maximización del bienestar social.

Participación de actores clave

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones sería la entidad responsable de expedir la resolución que defina los topes máximos de espectro. Además, la Superintendencia de Industria y Comercio habría intervenido en el proceso mediante la emisión de concepto previo en materia de abogacía de la competencia, verificando el alineamiento del proyecto con las políticas de competencia.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

Según la normatividad vigente, el proyecto habría sido publicado en la página web oficial del Ministerio durante un periodo determinado en 2026, permitiendo la recepción de opiniones, sugerencias o propuestas alternativas por parte de ciudadanos y grupos de interés. Esta convocatoria pública facilitaría la participación en el proceso de elaboración normativa.

Aspecto	Descripción
Entidad emisora	Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC)
Norma modificada	Artículo 2.2.2.4.1 del Decreto 1078 de 2015
Objetivo principal	Actualizar el mecanismo para establecer el tope máximo de espectro radioeléctrico para servicios móviles terrestres (IMT)
Medidas clave	Definición de topes mediante resolución ministerial; inclusión de espectro en esquemas asociativos; excepción para pruebas técnicas y sandboxes regulatorios
Actores involucrados	MINTIC, Superintendencia de Industria y Comercio
Participación ciudadana	Consulta pública en la página web del Ministerio durante periodo definido en 2026