Contexto y Objetivo de la Circular

La Circular 1-7071, expedida por la Dirección General del SENA, responde a la necesidad institucional de fortalecer la gestión de instancias de concertación y competencias laborales en coherencia con el Plan Nacional de Desarrollo y las estrategias institucionales CampeSENA y Full Popular. Estas estrategias apuntan a fomentar el diálogo social, el reconocimiento de saberes territoriales y la inclusión productiva de las economías campesinas y populares. El propósito principal de la circular es establecer lineamientos claros y operativos para que las Direcciones Regionales, Centros de Formación, Mesas y Consejos Sectoriales, y los equipos técnicos responsables, desarrollen procesos de normalización con un enfoque territorial, participativo y situado, durante el año 2026.

Alcance y Sujetos Obligados

La circular tiene un alcance nacional y está dirigida a directores regionales, subdirectores de centros de formación profesional, profesionales metodólogos de normalización, gestores regionales y facilitadores de instancias de concertación y competencias laborales. Estos sujetos deben integrar y aplicar los lineamientos en sus respectivos ámbitos de acción. Se trata de una comunicación interna pero con impacto en procesos externos, pues promueve la participación de actores productivos territoriales, organizaciones campesinas, economía popular, empresas, instituciones educativas y entidades públicas. La circular instruye la implementación del “Plan Semilla Cultivemos las Mesas en los Territorios” como estrategia operativa para articular las acciones de concertación y normalización.

Fuerza Vinculante y Validez Legal

Emitida por la Dirección General del SENA, autoridad competente en formación para el trabajo y normalización de competencias, la circular tiene carácter vinculante para los destinatarios institucionales. Su validez se fundamenta en el marco normativo vigente, incluyendo el Plan Nacional de Desarrollo y el Acto Legislativo 01 de 2023, que reconoce al campesinado como sujeto de especial protección constitucional. El cumplimiento de los lineamientos es obligatorio dentro del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo y contribuye a garantizar procesos legítimos y pertinentes de normalización, alineados con políticas sectoriales y territoriales.

Contenido Principal y Estrategias

La circular estructura la gestión de las instancias de concertación en torno a un enfoque de participación en doble vía, donde el conocimiento fluye desde y hacia los territorios, reconociendo saberes productivos y experiencias locales como base para la construcción de normas sectoriales de competencia laboral. Destacan las siguientes líneas de acción:

• Territorialización de las Mesas Sectoriales: Jornadas regionales para identificar dinámicas productivas y fortalecer la participación local.
• Construcción y actualización de normas sectoriales: Formulación y validación de normas con énfasis en sectores campesinos y populares.
• Formulación de planes de acción: Incorporación de metas concretas para normalización, articulación territorial y vinculación de actores populares.
• Articulación interinstitucional: Coordinación entre Mesas Sectoriales, Consejos Sectoriales y otras entidades para optimizar recursos y esfuerzos.

Asimismo, la circular establece metas cuantitativas para 2026, con la elaboración y actualización de 455 normas sectoriales de competencia laboral, de las cuales 57 están relacionadas directamente con la economía campesina y popular.

Importancia para los Destinatarios y la Sociedad

La Circular 1-7071 es un instrumento clave para orientar la normalización de competencias laborales hacia un modelo inclusivo, participativo y territorialmente pertinente. Su aplicación contribuye a dignificar el trabajo campesino y popular, fortalecer circuitos económicos locales y promover la justicia social. Para los destinatarios institucionales, representa una guía para consolidar procesos de concertación y normalización que respondan a la diversidad productiva y cultural del país. Para la sociedad en general, impulsa la construcción de estándares laborales legítimos que reconocen y valorizan saberes tradicionalmente marginados. La circular está disponible para consulta en los canales oficiales del SENA, brindando transparencia y acceso a la información institucional. Su implementación efectiva es fundamental para avanzar hacia un sistema de formación para el trabajo más justo, inclusivo y alineado con las realidades territoriales del país, contribuyendo así al desarrollo sostenible y al bienestar de las comunidades campesinas y populares.