Providencia emitida en primera instancia por el Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, emitió un auto interlocutorio el 24 de abril de 2026, mediante el cual resolvió la solicitud de suspensión provisional del Decreto 281 de 2021. Este decreto, expedido por el Presidente de la República y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), adiciona al Decreto 1076 de 2015 una nueva sección destinada a establecer medidas para la protección y conservación de tiburones, rayas marinas y quimeras en Colombia.

Antecedentes fácticos y procesales

La solicitud de suspensión provisional fue presentada por un grupo de demandantes, entre ellos representantes de asociaciones pesqueras y organizaciones vinculadas a la pesca artesanal, quienes también solicitaron la nulidad del decreto. Argumentaron que el artículo 2.2.1.2.27.4 y su parágrafo habilitaban la imposición de sanciones sin determinar claramente las conductas sancionables, lo que vulneraría el principio de legalidad. Además, señalaron que el decreto generaba incertidumbre jurídica al establecer medidas para eliminar la mortalidad asociada a la pesca incidental, en aparente contradicción con una resolución posterior (854 de 2022) que solo hablaba de reducción de dicha captura incidental. En defensa del acto, la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) y el MADS manifestaron que las sanciones aplicables se encuentran reguladas en normas previas, como la Ley 1333 de 2009 y el Código Penal, y que el decreto solo establece medidas para proteger las especies catalogadas como recursos hidrobiológicos. Por su parte, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural coadyuvó la solicitud de suspensión, expresando preocupación por los impactos sobre las...