Propósito y objetivo del proyecto de resolución

El proyecto tiene como propósito general establecer un procedimiento estándar, permanente y eficiente para la asignación del espectro radioeléctrico remanente en bandas identificadas para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT). Se busca modificar la Resolución 1075 de 2020, adicionando un capítulo específico y varios anexos que regulan la asignación de permisos para el uso del espectro mediante procesos de selección objetiva, con énfasis en mecanismos de subasta. El objetivo principal consiste en fomentar la inversión en infraestructura tecnológica, maximizar el bienestar social y garantizar la asignación eficiente y oportuna del espectro radioeléctrico, recurso considerado estratégico y limitado. Esta iniciativa beneficia a proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones (PRST), usuarios finales y contribuye al desarrollo del sector TIC nacional.

Innovaciones y nuevas disposiciones introducidas

Entre las innovaciones más relevantes, el proyecto establece el mecanismo de subasta de reloj ascendente simple (SCA) como método principal para la asignación del espectro remanente. Este mecanismo permite procesos dinámicos y transparentes, con múltiples rondas de pujas para determinar el valor real de mercado del espectro en oferta. Se adiciona un capítulo V a la Resolución 1075 de 2020 que precisa definiciones clave, tales como los conceptos de bloque, espectro remanente, puntos de elegibilidad, valor de reserva, entre otros. Además, se incorporan cuatro anexos que regulan aspectos como la solicitud de participación, certificados de independencia de oferta, información societaria requerida y el procedimiento general para la selección objetiva. El proyecto también fija la periodicidad máxima para iniciar procesos de selección objetiva en no más de dos años siempre que exista espectro remanente disponible y se determine su viabilidad técnica, jurídica y económica.

Medidas específicas y regulaciones propuestas

Entre las medidas específicas se destacan:

• Definición de requisitos generales para participar, incluyendo experiencia mínima en prestación de servicios TIC, registro en el Registro Único de TIC, y cumplimiento de obligaciones legales y fiscales.
• Establecimiento de condiciones para personas jurídicas nacionales y extranjeras, así como para figuras asociativas como consorcios, uniones temporales y promesas de sociedad futura.
• Implementación de garantías de seriedad para las ofertas y regulación de la contraprestación económica, que podrá ser parcialmente pagada mediante obligaciones de hacer orientadas a ampliar cobertura y calidad del servicio en zonas vulnerables.
• Obligaciones generales y específicas para los asignatarios, incluyendo cumplimiento normativo, mantenimiento de cobertura nacional, garantía de interconexión y actualización tecnológica, entre otras.
• Procedimientos para la cesión de permisos y la renovación de los mismos, la cual no será automática ni gratuita.
• Sesiones de presentación y simulación previas al proceso de subasta para familiarizar a los participantes con el mecanismo y la plataforma tecnológica.
• Protocolos estrictos para la confidencialidad de la información, prohibición de prácticas restrictivas de la competencia y colusión, y compromiso de los participantes mediante certificados firmados bajo gravedad de juramento.

Impacto y alcance potencial

Este proyecto promueve la libre competencia, la transparencia y la igualdad de oportunidades en el acceso al espectro radioeléctrico, respaldando el cumplimiento de los principios constitucionales y legales en materia de telecomunicaciones. Se espera que facilite la asignación ágil y eficiente del espectro remanente, incentivando la inversión privada y contribuyendo a la reducción de la brecha digital mediante la expansión y mejora de la calidad de los servicios TIC en Colombia. La periodicidad establecida para los procesos de selección objetiva permitirá que el espectro disponible sea asignado de manera continua y oportuna, favoreciendo la innovación tecnológica y el desarrollo económico del sector.

Participación de actores clave

El proyecto involucra principalmente al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como entidad reguladora y subastadora. También incorpora la supervisión y concepto previo de la Delegatura para la Protección de la Competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio, en ejercicio de sus funciones de abogacía de la competencia. Los participantes en los procesos de selección objetiva serán personas jurídicas nacionales o extranjeras, asociaciones con personería jurídica y figuras asociativas que cumplan con los requisitos establecidos. Además, se contempla la participación activa de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, quienes deberán cumplir con las obligaciones y garantías señaladas para garantizar la correcta explotación del espectro. Finalmente, la Agencia Nacional del Espectro y la Comisión de Regulación de Comunicaciones tendrán funciones de vigilancia, inspección y regulación complementaria en el cumplimiento de las condiciones establecidas para el uso del espectro. --- Este proyecto de resolución representa un avance normativo que busca fortalecer el marco regulatorio del espectro radioeléctrico en Colombia, adaptándolo a las mejores prácticas internacionales y a las necesidades tecnológicas y sociales actuales, con miras a promover un sector TIC competitivo, eficiente y accesible para todos los colombianos. Se espera que, con su implementación, se impulse un desarrollo tecnológico sostenible que beneficie a todos los actores involucrados y contribuya al cierre de brechas digitales en el país.