Contexto y naturaleza de la providencia

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de sus funciones ante conflictos negativos de competencias administrativas, emitió un auto que resuelve la controversia planteada respecto a la autoridad competente para responder un derecho de petición en modalidad de consulta. El caso involucra a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente (ANCP-CCE), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).

Antecedentes fácticos y procesales

Un particular elevó una consulta dirigida inicialmente al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la ANCP-CCE, solicitando concepto jurídico sobre la posibilidad de que entidades estatales celebren contratos PPA en esquemas de autogeneración a pequeña escala bajo la modalidad «pague lo generado», sin que ello implique comprometer vigencias futuras presupuestales. Además, requirió aclaración sobre los mecanismos jurídicos idóneos para garantizar el pago al inversionista sin configurar compromisos presupuestales prohibidos. Ante la diversidad de competencias señaladas, las entidades involucradas se declararon sucesivamente incompetentes para resolver el fondo de la consulta, trasladándola entre sí. La ANCP-CCE solicitó al Consejo de Estado resolver el conflicto negativo de competencias surgido. En el trámite, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la CREG presentaron consideraciones, mientras la ANCP-CCE fundamentó su posición en el reconocimiento legal de su función consultiva en materia de contratación pública.

Consideraciones jurídicas y análisis del conflicto

El Consejo de Estado recordó que el derecho fundamental de petición permite a cualquier persona solicitar información o conceptos...