Providencia de segunda instancia del Consejo de Estado

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sala Diecinueve Especial de Decisión, en sesión del 4 de marzo de 2026, resolvió un recurso extraordinario de revisión contra la sentencia de primera instancia emitida por la Sección Tercera, Subsección B del mismo tribunal el 1° de marzo de 2023. La referida sentencia había revocado una decisión previa del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que había declarado la nulidad de actos administrativos relacionados con contratos estatales para el suministro de medicamentos a usuarios del subsistema de salud de las Fuerzas Militares.

Antecedentes fácticos y procesales

Mediante licitación pública, se adjudicaron a una Unión Temporal contratos con la Dirección General de Sanidad Militar y el Hospital Militar Central para la compra, suministro y control de medicamentos. Posteriormente, la Unión Temporal cedió la posición contractual a otra unión temporal, operación aceptada por la entidad estatal. En 2013, la Dirección General de Sanidad Militar declaró el incumplimiento de uno de los contratos y sancionó a la Unión Temporal con una multa millonaria por deficiencias en el servicio. Se inició un proceso administrativo con solicitud de revocatoria y auditoría, y se presentaron acciones judiciales para controvertir la sanción y la validez de la cesión. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró la nulidad de los actos administrativos y ordenó el pago de facturas y perjuicios. La Sección Tercera del Consejo de Estado revocó esta decisión, negó las pretensiones y declaró la falta de legitimación activa de la Unión Temporal originaria para demandar, dado que había cedido la posición contractual....