Providencia y tribunal que la profiere

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en segunda instancia, resolvió el recurso de apelación contra un auto interlocutorio emitido por la magistrada ponente del Tribunal Administrativo de Boyacá el 7 de noviembre de 2025. El auto decretó la medida cautelar de suspensión provisional de la ordenanza 005 del 16 de mayo de 2023, expedida por la Asamblea Departamental de Boyacá.

Antecedentes fácticos y procesales

La ordenanza en cuestión establecía un beneficio tributario transitorio que otorgaba descuentos del 100%, 50% y 20% en el impuesto sobre vehículos automotores para propietarios que trasladaran la matrícula de sus vehículos al departamento de Boyacá durante los años 2023, 2024 y siguientes. El beneficio pretendía incentivar el traslado de matrículas y fortalecer el recaudo departamental. Un particular interpuso demanda de nulidad contra la ordenanza, alegando que la Asamblea Departamental excedió sus competencias al conceder beneficios tributarios sobre un impuesto de carácter nacional, cuya regulación corresponde exclusivamente al legislador nacional. Además, solicitó la suspensión provisional de la ordenanza, invocando la violación de múltiples artículos de la Constitución y de la Ley 488 de 1998. La Asamblea Departamental defendió la legalidad del acto, argumentando que la ordenanza fue expedida conforme a las competencias otorgadas por la Constitución y la Ley 2200 de 2022, y que no existía prueba suficiente para decretar la medida cautelar. También cuestionó un error material en la demanda respecto a la identificación del acto administrativo, aunque reconoció la competencia para administrar y recaudar el impuesto cedido. El Ministerio Público intervino solicitando la suspensión provisional, señalando que la...