Tribunal e instancia procesal

La providencia fue proferida por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, en el marco del medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos instaurado por la Personería Municipal de Manizales contra el Municipio de Manizales, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y otras entidades vinculadas.

Antecedentes fácticos y procesales

La Personería Municipal de Manizales presentó demanda en ejercicio de la acción popular para proteger derechos colectivos relacionados con un macroproyecto urbano en Manizales, alegando vulneraciones en la realización de construcciones y desarrollos urbanos que afectan la calidad de vida de los habitantes y el ordenamiento territorial. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Caldas negó las pretensiones. Sin embargo, la Sección Primera del Consejo de Estado revocó parcialmente dicha decisión mediante sentencia del 19 de febrero de 2026, amparando el derecho colectivo y ordenando, entre otros puntos, al Ministerio y al municipio a realizar acciones coordinadas para corregir aspectos técnicos, financieros, jurídicos y urbanísticos del macroproyecto.

Contenido y razones de la solicitud de aclaración

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio solicitó aclaración sobre el ordinal séptimo de la sentencia, que ordena a esa entidad realizar un acompañamiento técnico permanente al municipio en la interpretación de las normas urbanísticas del macroproyecto y su relación con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). El Ministerio argumentó que asumir tal acompañamiento podría generar un conflicto de intereses al actuar simultáneamente como evaluador y asistente técnico, afectando la transparencia y objetividad de su función regulatoria. Asimismo, señaló que la ejecución y ordenamiento territorial son competencias exclusivas del municipio según la Constitución y leyes de ordenamiento territorial.

Consideraciones del Consejo de Estado

El Consejo de Estado analizó la solicitud bajo el marco normativo aplicable a aclaraciones de providencias judiciales y concluyó que el ordinal cuestionado no contiene ambigüedades ni genera dudas interpretativas que justifiquen su aclaración. La Sala recordó que los macroproyectos urbanísticos son instrumentos de ordenamiento en los que confluyen competencias de varias entidades bajo principios de coordinación y eficiencia. El Ministerio de Vivienda tiene funciones específicas de identificación, formulación, y evaluación técnica, financiera y jurídica de estos proyectos, así como la responsabilidad de verificar la suficiencia financiera y la coherencia normativa. El acompañamiento técnico ordenado no implica usurpación de competencias municipales ni genera conflicto de intereses, pues se enmarca dentro de las funciones legales y reglamentarias del Ministerio y busca promover la articulación interinstitucional para la adecuada ejecución del macroproyecto. Además, se destacó que en el proceso se evidenció la falta de un acompañamiento técnico permanente por parte del Ministerio, lo que motivó la orden judicial. En consecuencia, la Sala negó la solicitud de aclaración, señalando que la petición excedía la finalidad de este mecanismo al intentar reabrir el fondo del asunto ya decidido.

Conclusión y efectos

Con esta decisión, el Consejo de Estado reafirma la necesidad de un trabajo coordinado entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Municipio de Manizales en la ejecución del macroproyecto urbano, garantizando el respeto al ordenamiento territorial y la calidad de vida de los habitantes. Asimismo, se mantiene la obligación del Ministerio de realizar el acompañamiento técnico permanente sin que esto implique un conflicto de funciones ni afecte la autonomía municipal. Una vez ejecutoriada la providencia, el expediente será devuelto al tribunal de origen para su seguimiento, conforme a lo ordenado por el Consejo de Estado, asegurando así la efectiva implementación de las medidas judiciales y la protección de los derechos colectivos involucrados.