Providencia y tribunal que resuelve el caso

El auto fue emitido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, del Consejo de Estado, en calidad de segunda instancia, en el marco de un recurso de apelación interpuesto contra sentencia de primera instancia. El magistrado ponente fue el encargado de resolver la petición probatoria formulada conjuntamente con el recurso de apelación por la parte demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

En junio de 2022, la sociedad demandante instauró una acción judicial por controversias contractuales contra la empresa petrolera estatal. La demanda versaba sobre la presunta alteración del equilibrio económico de un contrato de prestación de servicios petroleros, debido a la no actualización de la tasa representativa del mercado del dólar ni del índice de precios al consumidor durante la vigencia del acuerdo. Además, se alegó incumplimiento contractual por parte de la empresa demandada, quien supuestamente no garantizó un porcentaje mínimo de ejecución del contrato. En octubre de 2024, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca negó las pretensiones de la demanda. La actora interpuso recurso de apelación ante el Consejo de Estado solicitando que se revocara dicha decisión y que se admitieran varios documentos digitales que consideraba relevantes para su caso, relacionados con comunicaciones internas sobre la ejecución y renegociación del contrato, así como una sanción impuesta y posteriormente retirada.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

Con base en el artículo 212 de la Ley 1437 de 2011 – Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) –, el Consejo de Estado estableció que la solicitud de pruebas en segunda instancia sólo procede bajo ciertas condiciones estrictas:

• Que la petición sea conjunta entre las partes.
• Que la prueba haya sido denegada en primera instancia o no practicada por razones ajenas a quien la solicita.
• Que la prueba se refiera a hechos posteriores al cierre de la etapa probatoria.
• Que la imposibilidad de solicitarla antes haya sido por fuerza mayor, caso fortuito o conducta de la contraparte.
• O que la prueba busque desvirtuar evidencias ya aportadas.

En este caso, el despacho concluyó que los documentos digitales aportados por la parte demandante existían antes de la presentación de la demanda, por lo que no cumplen con el requisito de hechos posteriores. Además, no fueron solicitados oportunamente en la etapa probatoria inicial ni se acreditaron causas excepcionales para justificar su incorporación tardía. Tampoco la petición fue realizada conjuntamente por ambas partes. Por tanto, el Consejo de Estado negó el decreto de estos documentos y ordenó continuar el trámite procesal una vez esta providencia quede en firme.

Implicaciones y seguimiento del proceso

Esta decisión reafirma la estricta aplicación de los límites procesales para la admisión de pruebas en segunda instancia en procesos contencioso administrativos. Además, subraya la importancia de presentar oportunamente las pruebas dentro de las etapas procesales establecidas para garantizar su valoración. Una vez definitiva esta resolución, el expediente continuará su curso ante el despacho del Consejo de Estado para la eventual emisión de la sentencia definitiva en el recurso de apelación interpuesto, concluyendo así el proceso judicial en esta instancia.