Contexto y competencia del tribunal

La providencia fue emitida por la Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, que conoce de recursos de apelación en segunda instancia. El proceso se originó por una demanda presentada por una fundación dedicada al bienestar y protección del adulto mayor contra el Departamento de Santander, en la que se solicitaba la nulidad y restablecimiento del derecho.

Antecedentes fácticos y procesales

En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Santander emitió sentencia el 19 de mayo de 2022, en la que declaró probada la excepción de falta de legitimación en la causa material por parte de la fundación, negó las pretensiones y condenó a esta última al pago de costas. Posteriormente, en segunda instancia, la Sala Cuarta revocó la decisión sobre la legitimación, confirmó la negación de las pretensiones y decidió no imponer condena en costas en esa instancia. El tribunal fijó en agosto de 2023 las agencias en derecho —parte de las costas procesales— en un 3% del valor de las pretensiones (más de diez mil millones de pesos), equivalentes a 317 millones de pesos, y aprobó dicha liquidación en octubre del mismo año. La parte demandante presentó recurso de reposición y en subsidio de apelación contra esta liquidación, argumentando que la fundación es una entidad sin ánimo de lucro que realiza actividades de interés público y se financia con recursos públicos, por lo que consideraba injusta y desproporcionada la condena en costas.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Consejo de Estado confirmó su competencia para conocer del recurso de apelación contra el auto que aprueba la liquidación...