Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, emitió una sentencia de segunda instancia en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho contra resoluciones de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La decisión revoca parcialmente la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había acogido la demanda de una sociedad dedicada a ayudas ambientales para que se le reconociera la exclusión del IVA en la importación de una planta de valorización de llantas fuera de uso y se ordenara la devolución del pago de tributos aduaneros.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante presentó varias declaraciones de importación de bienes que conforman una unidad funcional para una planta de destilación de aceite de pirólisis derivado del reciclaje de llantas usadas. Inicialmente, declaró y pagó aranceles e IVA, pero posteriormente solicitó una liquidación oficial de corrección con fines de devolución, argumentando que la maquinaria importada estaba excluida del IVA según el literal f) del artículo 428 del Estatuto Tributario, que dispone exclusiones para maquinaria destinada al reciclaje y procesamiento ambiental. La DIAN negó la solicitud mediante resoluciones que confirmaron la obligación de pago del IVA, por considerar que no se cumplió con los requisitos legales, en especial la presentación oportuna de la certificación expedida por la autoridad ambiental competente (ANLA) y la correcta descripción de la mercancía en las declaraciones de importación. Ante esta negativa, la sociedad interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho en primera instancia, la cual fue parcialmente acogida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, ordenando la nulidad...