Providencia y tribunal competente

La decisión corresponde a una sentencia de segunda instancia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, en Bogotá, el 7 de mayo de 2026. La providencia resolvió el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que, en primera instancia, anuló parcialmente la actuación administrativa, pero negó la nulidad total de la contribución adicional para la vigencia 2021.

Antecedentes fácticos y procesales

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) expidió la Liquidación Oficial Adicional para el año 2021, imponiendo una contribución por $7.401.535.000 a la empresa demandante. Posteriormente, la SSPD rechazó por extemporáneos los recursos de reposición y apelación presentados contra dicha liquidación. En respuesta, la empresa interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho, alegando irregularidades en la notificación, la inexistencia de base legal para el cobro debido a la inconstitucionalidad del artículo 314 de la Ley 1955 de 2019, y vulneraciones constitucionales como la doble imposición y la violación del derecho de defensa. El tribunal de primera instancia anuló la resolución que rechazó los recursos por extemporáneos, reconociendo la irregularidad en la notificación, pero negó la nulidad de la liquidación de la contribución adicional y no condenó en costas.

Consideraciones jurídicas y análisis de la Sala

El Consejo de Estado examinó principalmente tres aspectos: la correcta interpretación de los efectos de la sentencia C-147 de 2021 de la Corte Constitucional, la presunta vulneración de la prohibición de doble imposición, y la posible violación del derecho de defensa por no haber resuelto de fondo los recursos administrativos. Sobre la interpretación de...