Contexto y antecedentes del caso

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera del Consejo de Estado, conoció el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Meta, que negó la pérdida de investidura a un grupo de concejales del municipio de Fuentedeoro para el periodo constitucional 2020-2023. La acción fue promovida por un ciudadano particular y se fundamentó en la supuesta indebida destinación de dineros públicos y violación del régimen de conflicto de intereses. El origen del proceso se remonta a la sesión plenaria del Concejo Municipal del 26 de noviembre de 2020, donde un grupo de concejales aprobó la reelección del secretario del concejo para el año 2021, mediante una proposición presentada en la misma sesión sin convocatoria pública previa. Posteriormente, esta elección fue declarada nula por el Tribunal Administrativo del Meta por no haberse cumplido con el requisito constitucional de convocatoria pública, conforme al inciso cuarto del artículo 126 de la Constitución Política y la aplicación analógica de la Ley 1904 de 2018. El actor señaló que la reelección irregular generó el pago de salarios y prestaciones sociales durante 12 meses a una persona que no fue legalmente reelegida, lo que constituiría indebida destinación de recursos públicos. Además, advirtió la posible existencia de un conflicto de intereses, pues los concejales habrían actuado motivados por intereses particulares en beneficio del secretario reelegido.

Consideraciones jurídicas y decisión de primera instancia

El Tribunal Administrativo del Meta, en sentencia de primera instancia, concluyó que aunque la reelección fue anulada, ello no implicaba por sí solo la configuración de la causal de indebida destinación...