Contexto y antecedentes del proyecto de decreto

El proyecto de decreto, anunciado en 2026 por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC), buscaría modificar el artículo 2.2.2.4.1 del Decreto 1078 de 2015, que reglamenta el sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Esta norma establecería límites máximos para la asignación del espectro radioeléctrico a proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, especialmente para servicios móviles terrestres (IMT). La propuesta se fundamentaría en principios constitucionales y legales que reconocen al espectro electromagnético como un bien público inalienable y sujeto a gestión estatal, con el objetivo de garantizar su uso eficiente, acceso equitativo, libre competencia y pluralismo informativo. Además, consideraría las disposiciones de la Ley 1341 de 2009 y sus modificaciones, que regulan el sector TIC para promover el acceso universal y el bienestar social.

Propósito principal y sectores afectados

El propósito del proyecto sería simplificar y flexibilizar el procedimiento para definir y ajustar el tope máximo de espectro radioeléctrico asignado a cada proveedor de servicios móviles terrestres. Se buscaría que esta definición la hiciera el MINTIC a través de resoluciones, en lugar de establecer topes fijos en decretos, permitiendo una adaptación oportuna a las dinámicas del mercado y avances tecnológicos. La medida afectaría principalmente a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que operan en el mercado móvil terrestre, así como a los agentes relacionados mediante vínculos societarios o esquemas asociativos. También tendría implicaciones para el despliegue de infraestructura, la competencia en el sector y el acceso de los usuarios a servicios de telecomunicaciones.

Cambios relevantes y medidas específicas propuestas

Entre las modificaciones más relevantes, el proyecto estipularía que:

• El tope máximo de espectro para servicios móviles terrestres (IMT) sería establecido por el Ministerio mediante resolución, considerando principios como el uso eficiente del recurso, promoción de la inversión, neutralidad tecnológica, competencia, universalidad y maximización del bienestar social.
• Se exceptuarían de la contabilización los permisos para pruebas técnicas y proyectos en ambientes de experimentación o sandboxes regulatorios.
• Para la contabilización del tope máximo se tendría en cuenta no solo el espectro asignado directamente al proveedor, sino también aquel relacionado con agentes bajo control societario o competitivo, así como el espectro en estructuras asociativas o esquemas de colaboración empresarial (uniones temporales, consorcios, entre otros).
• En los casos de esquemas colaborativos, el espectro se imputaría en su totalidad a cada proveedor involucrado, independientemente de la modalidad jurídica o porcentaje de participación, para reflejar la realidad económica y evitar que se excedan los límites establecidos.
• Se mantendría como tope transitorio el establecido por el Decreto 984 de 2022 hasta que el Ministerio expidiera la resolución correspondiente.

Participación de actores clave

El proyecto habría sido remitido a la Superintendencia de Industria y Comercio para concepto previo en materia de abogacía de la competencia, cumpliendo con la evaluación de impacto en la estructura competitiva del mercado. Además, la normatividad se habría publicado en la página web oficial del Ministerio para recibir opiniones y sugerencias de ciudadanos y grupos de interés durante un periodo determinado.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

El texto completo del proyecto de decreto estaría disponible en la página oficial del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, donde se podrían enviar comentarios, propuestas y observaciones. Este proceso permitiría la participación ciudadana y de los actores del sector TIC para enriquecer la regulación antes de su eventual promulgación.

Aspecto	Situación actual	Propuesta del proyecto
Definición del tope máximo de espectro	Establecido en decretos (ej. Decreto 984 de 2022)	Determinado por resolución ministerial
Contabilización del espectro	Solo espectro asignado directamente	Incluye espectro de agentes bajo control societario, competitivo y esquemas asociativos
Excepciones	No especificadas	Permisos para pruebas técnicas y sandboxes regulatorios no se contabilizan

En conclusión, este proyecto de decreto busca modernizar la gestión del espectro radioeléctrico para servicios móviles terrestres, otorgando al Ministerio TIC mayor flexibilidad para ajustar los topes máximos de asignación a proveedores, en respuesta a las necesidades del mercado y la evolución tecnológica. La participación ciudadana y la revisión por entidades regulatorias aseguran un proceso transparente y equilibrado que promueve la competencia y el acceso universal a servicios de telecomunicaciones.