Contexto y tribunal

La providencia judicial objeto de análisis corresponde a una sentencia de segunda instancia dictada por la Sala de Decisión 1 del Tribunal Administrativo de Boyacá, en el marco de un recurso de apelación interpuesto por el Departamento de Boyacá contra la sentencia proferida el 31 de julio de 2025 por el Juzgado Primero Administrativo Oral del Circuito de Tunja.

Antecedentes fácticos y procesales

Dos ciudadanos presentaron una acción popular contra el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) y el Departamento de Boyacá, buscando la protección de derechos colectivos relacionados con la integridad del espacio público y la seguridad vial en varias vías terciarias ubicadas en veredas del municipio de Tunja. La demanda solicitaba, entre otras medidas, la realización de estudios técnicos y diagnósticos sobre el estado de las vías, así como la ejecución de obras de infraestructura como alcantarillas, puentes vehiculares y cunetas, además de la implementación de medidas presupuestales y de planeación para dichos fines. Los demandantes denunciaron el deterioro y el mal estado de múltiples tramos viales, así como la falta de respuesta efectiva y oportuna por parte del Departamento de Boyacá y el INVIAS, a pesar de haber presentado varias solicitudes formales. Por su parte, el Departamento de Boyacá negó ser responsable de la situación alegando inversiones significativas en la red vial terciaria durante los últimos años y solicitó su desvinculación como sujeto pasivo. El INVIAS argumentó falta de competencia sobre las vías objeto de la acción, ya que estas hacen parte de la red vial departamental. El Juzgado de primera instancia declaró probada la excepción de falta de legitimación...