Contexto y naturaleza de la decisión

La Sala de Decisión 1 del Tribunal Administrativo de Boyacá dictó sentencia de segunda instancia el 15 de abril de 2026 en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho. Esta sentencia resuelve el recurso de apelación interpuesto por varias entidades públicas y privadas contra el fallo emitido por el Juzgado Quinto Administrativo del Circuito de Tunja, que había acogido la demanda presentada por un docente oficial contra la Nación, el Ministerio de Educación, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), una sociedad fiduciaria y el Departamento de Boyacá - Secretaría de Educación.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó tras la solicitud presentada por el docente para el reconocimiento y pago de cesantías, inicialmente radicada el 18 de febrero de 2022. La Secretaría de Educación del Departamento de Boyacá reconoció las cesantías mediante resolución expedida en septiembre de 2022, y la fiduciaria realizó el pago el 5 de octubre del mismo año. Sin embargo, el demandante reclamó el pago de la sanción moratoria por el retraso en el desembolso, solicitud que no fue respondida expresamente, configurándose un silencio administrativo negativo. En primera instancia, el juzgado determinó que hubo mora en la expedición del acto administrativo y en el pago, calculando un total de 147 días de demora, y ordenó el pago proporcional de la sanción moratoria tanto a la Secretaría de Educación como a la fiduciaria. Las entidades apelaron esta decisión, cuestionando principalmente la fecha de radicación de la solicitud, la existencia de mora y la responsabilidad de la fiduciaria en el pago de...