Contexto y competencia judicial

El Tribunal Administrativo de Boyacá, en su Sala de Decisión Tercera y en segunda instancia, conoció el recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada contra la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Administrativo Transitorio de Tunja. Esta jurisdicción es competente para resolver controversias derivadas de actuaciones administrativas de la Nación - Fiscalía General de la Nación, conforme a lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Antecedentes del caso

La demanda fue presentada por una servidora pública que laboraba para la Nación - Fiscalía General de la Nación desde septiembre de 2019. La reclamación se centró en la inaplicación de la expresión del artículo 1° del Decreto 382 de 2013, que establece que la bonificación judicial “constituirá únicamente factor salarial para la base de cotización al Sistema General de Pensiones y al Sistema General de Seguridad Social en Salud”, negando así que esta bonificación tuviera efectos salariales plenos para la liquidación de prestaciones sociales. La demandante solicitó la nulidad de los actos administrativos mediante los cuales se negó el reconocimiento de la bonificación judicial como factor salarial integral, así como el restablecimiento del derecho mediante la reliquidación y pago retroactivo de sus prestaciones sociales contemplando dicho concepto.

Consideraciones de la Sala

El Tribunal analizó el concepto legal y constitucional de salario, apoyándose en normas nacionales, la Constitución Política y tratados internacionales ratificados por Colombia, en particular el Convenio 095 de 1949 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Se concluyó que el salario debe entenderse como toda remuneración habitual y periódica que recibe...