Propósito y objetivo general del proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito general adicionar la Resolución 1888 de 2025 para incorporar el Resumen Digital de Atención —RDA— en la dispensación de medicamentos y tecnologías en salud, así como establecer los flujos de direccionamiento, programación y entrega que permitan optimizar el ciclo de suministro de estas tecnologías en el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). El objetivo principal es garantizar la trazabilidad integral de la atención, mejorar la interoperabilidad de los sistemas de información y fortalecer la continuidad, calidad y oportunidad en la prestación de servicios de salud a los usuarios.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto introduce el Resumen Digital de Atención (RDA) de dispensación, que contendrá la información relacionada con la entrega efectiva de medicamentos y tecnologías en salud, vinculada a las prescripciones realizadas en el proceso asistencial. Se establecen mecanismos interoperables para el registro, intercambio y actualización de la información clínica y administrativa a lo largo del ciclo de atención, desde la prescripción hasta la dispensación y cierre del suministro. Se implementa un modelo de intercambio de información estructurado en dos fases operativas: la planeación de la entrega y la ejecución de la entrega, cada una con momentos funcionales de direccionamiento, programación y dispensación. Este modelo identifica las actuaciones de las Entidades Promotoras de Salud (EPS), entidades adaptadas, operadores logísticos, gestores farmacéuticos, proveedores y dispensadores, facilitando la interoperabilidad entre sus sistemas.

Acciones y regulaciones específicas propuestas

El proyecto adiciona parágrafos a la Resolución 1888 de 2025 que declaran la aplicabilidad de las disposiciones a los operadores logísticos y gestores farmacéuticos, reconociéndolos como integrantes del SGSSS y sujetos a regulación, inspección y vigilancia. También establece el apoyo de las entidades territoriales, a través de sus secretarías de salud y TIC, para la incorporación de prestadores en el mecanismo de interoperabilidad. Los sujetos obligados deberán implementar mecanismos técnicos, operativos y funcionales para garantizar la interoperabilidad, seguridad y trazabilidad del RDA, interoperando con las plataformas definidas por el Ministerio. Se fija un plazo máximo de un mes desde la vigencia para que los responsables ajusten sus sistemas y cumplan con los requisitos técnicos.

Impacto esperado y relevancia estratégica

El proyecto busca fortalecer la calidad de la información en salud, la gestión del riesgo y el control sobre la efectiva dispensación de tecnologías prescritas, facilitando la continuidad asistencial y el monitoreo sectorial. La disponibilidad en tiempo real de información estructurada e interoperable permitirá evaluar la oportunidad en la atención, la satisfacción de la demanda y la continuidad de tratamientos, contribuyendo a garantizar el derecho fundamental a la salud. Además, promueve la articulación eficiente entre los actores del SGSSS, optimizando recursos tecnológicos y administrativos y alineándose con compromisos establecidos ante la Corte Constitucional y planes de acción sectoriales.

Participación de actores clave

El Ministerio de Salud y Protección Social lidera la definición de los lineamientos técnicos, estándares y protocolos de interoperabilidad, así como la administración de la plataforma centralizada para el intercambio de los RDA. Los operadores logísticos, gestores farmacéuticos, prestadores de servicios de salud, EPS, entidades adaptadas y entidades territoriales son actores fundamentales en la implementación, operación y monitoreo de los procesos definidos. Además, se contempla la coordinación con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para garantizar la seguridad informática y cumplimiento normativo, asegurando la protección, confidencialidad y disponibilidad de la información clínica.

Aspectos técnicos y estructurales

El proyecto detalla exhaustivamente la arquitectura tecnológica para la interoperabilidad, incluyendo componentes como servidores FHIR, gestores de identificación, repositorios seguros, visores de RDA, API Gateway y sistemas de autenticación y auditoría. Asimismo, establece una arquitectura de seguridad robusta basada en protocolos HTTPS, cifrado TLS 1.3+, autenticación de dos niveles, control de acceso basado en roles (RBAC), encriptación de datos en tránsito y en reposo, y planes de continuidad de negocio y recuperación ante desastres. Se define la estructura y contenido de los RDA para distintos escenarios de atención (pacientes, hospitalización, urgencias y consulta externa), así como las estructuras de intercambio para la gestión farmacéutica (direccionamiento, programación y dispensación), con especificaciones técnicas claras y alineadas con el estándar HL7 FHIR en formato JSON.

Conclusión

Este proyecto de resolución representa un avance significativo en la digitalización e interoperabilidad de la información en salud en Colombia. Al incorporar el Resumen Digital de Atención para la dispensación de medicamentos y tecnologías en salud, se establece un marco integral que mejora la trazabilidad, calidad y eficiencia en la prestación de servicios, involucrando a todos los actores del sistema y fortaleciendo la garantía del derecho a la salud en el país. La implementación exitosa de este proyecto contribuirá a optimizar recursos, reducir errores y mejorar la experiencia de los usuarios dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud, promoviendo una atención más segura, oportuna y coordinada.