Contexto y consulta planteada

La Subdirección de Operación Financiera y la Subdirección de Desarrollo Social de la Secretaría Distrital de Hacienda solicitaron un concepto respecto a dos interrogantes principales: quién es el titular y cuál es la destinación de los rendimientos financieros generados por recursos ordinarios, rentas cedidas y otras fuentes específicas en proyectos de salud; y si es jurídicamente viable reintegrar o reasignar recursos de rentas cedidas trasladados a la Tesorería Distrital cuando no se ejecutan en los proyectos para los cuales fueron comprometidos.

Clasificación de las rentas territoriales y su impacto en la titularidad

El concepto recuerda la clasificación de las rentas territoriales en endógenas (recursos propios del Distrito Capital) y exógenas (recursos transferidos desde la Nación, como rentas cedidas y Sistema General de Participaciones - SGP). Esta distinción es clave para determinar la titularidad y destinación de los rendimientos financieros. Los recursos ordinarios, al ser endógenos, generan rendimientos que pertenecen al Distrito Capital y son de libre disposición. En contraste, las rentas cedidas con destinación específica en salud y los recursos del SGP destinados a salud son exógenos y deben mantener su destinación sectorial, incluyendo los rendimientos financieros que generen.

Manejo de los rendimientos financieros y excepciones

De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Presupuesto del Distrito Capital y el Decreto Distrital 645 de 2025, la regla general es que los rendimientos financieros obtenidos con recursos del Distrito Capital pertenecen al Distrito y deben girarse al Tesoro Distrital. Sin embargo, existen excepciones para recursos con destinación específica, como los fondos de salud, donde los rendimientos deben reinvertirse en el mismo sector. Además, el Fondo...