Alcance del pronunciamiento

La subdirección encargada de responder consultas sobre normas tributarias, aduaneras y de fiscalización cambiaria de la DIAN ha emitido un concepto general que aborda la configuración del hecho generador de la contribución especial de obra pública y de la estampilla pro-Universidad Nacional en contratos suscritos mediante fiducia mercantil con recursos públicos.

Naturaleza de los contratos fiduciarios

Se precisa que cuando una sociedad fiduciaria actúa como vocera y administradora de un patrimonio autónomo constituido mediante contrato de fiducia mercantil, los derechos y obligaciones corresponden a dicho patrimonio. Sin embargo, esta figura no altera ni excluye la naturaleza pública del contrato ni la participación de la entidad pública del orden nacional.

Fundamentos jurídicos y precedentes

La doctrina reiterada por la DIAN señala que: - Los contratos de obra pública ejecutados mediante encargos fiduciarios, fiducias públicas o mercantiles están sujetos a la estampilla pro-Universidad Nacional. - La utilización de estructuras fiduciarias no elimina la naturaleza pública del contrato ni la obligación tributaria asociada. - El fideicomitente es la entidad pública y los recursos son de naturaleza pública, por lo que se configura el hecho generador del tributo. Estas posiciones se sustentan en conceptos y oficios previos de la entidad, que reiteran que la intermediación fiduciaria es un medio instrumental para cumplir funciones públicas y no modifica el carácter tributario.

Implicaciones para los contratos y la retención

De acuerdo con esta doctrina vigente, la retención correspondiente a la estampilla y a la contribución por obra pública debe realizarse conforme a lo previsto en el momento de la celebración...