Propósito General del Proyecto

El proyecto de Resolución CREG 705 013 de 2026 presenta el diseño integral para establecer un régimen regulatorio que proteja los derechos y defienda los deberes de los usuarios del servicio público domiciliario de energía eléctrica y gas combustible en sus diferentes modalidades. Se constituye como una segunda entrega complementaria al proyecto anterior 705 011 de 2025, con el fin de armonizar y unificar las disposiciones normativas dispersas, garantizando coherencia y comprensión para todos los actores del sector.

Objetivo Principal y Beneficios

El objetivo fundamental es optimizar la protección a los usuarios, garantizando claridad en la relación contractual, las condiciones técnicas y operativas del servicio, y la calidad del mismo, con especial atención a sectores vulnerables o con características particulares como zonas no interconectadas (ZNI), zonas de difícil acceso (ZDA), áreas especiales y comunidades energéticas. Además, busca promover la libre elección del prestador y facilitar la adopción de tecnologías avanzadas, beneficiando tanto a usuarios como a prestadores y comercializadores.

Cambios y Disposiciones Relevantes

Entre las innovaciones más destacadas, el proyecto regula:

• Zonas No Interconectadas (ZNI): Se establecen tres esquemas de prestación: red física, soluciones individuales (como sistemas solares fotovoltaicos individuales - SISFV) y áreas de servicio exclusivo. Se definen procedimientos claros para la solicitud, conexión, facturación y visitas técnicas, con obligaciones específicas para prestadores y usuarios.
• Zonas de Difícil Acceso (ZDA): Se incorporan condiciones especiales para medición, facturación, recaudo y continuidad del servicio, incluyendo la posibilidad de facturación y periodos flexibles, así como pagos anticipados o prepago.
• Áreas Especiales: Identificación y regulación particular para barrios subnormales, áreas rurales de menor desarrollo y zonas de difícil gestión, con esquemas diferenciales de medición y facturación comunitaria, facturación basada en proyecciones de consumo y opciones de prepago.
• Comunidades Energéticas: Se regulan aspectos específicos para usuarios que forman parte de autogeneradores colectivos, estableciendo obligaciones en conexión, liquidación, facturación y deberes durante la prestación del servicio.
• Usuarios Autogeneradores a Pequeña Escala (AGPE): Se detallan los mecanismos para la entrega y venta de excedentes de energía, con contratos especiales, derechos y deberes definidos para usuarios regulados y no regulados.
• Medición Avanzada e Infraestructura AMI: Se regula la incorporación de medidores con características avanzadas, tanto los que forman parte de la Infraestructura de Medición Avanzada (AMI) como aquellos que no, detallando sus beneficios, obligaciones, procedimientos de instalación, propiedad y modalidades de facturación.

Medidas Específicas Propuestas

El proyecto establece detalladamente las etapas de la relación entre usuarios y prestadores, desde la etapa previa al contrato, pasando por la contractual, la prestación del servicio y la terminación del contrato. Se incluyen normativas específicas sobre:

• Información que deben proporcionar los prestadores y comercializadores, con medios accesibles y adaptados a las condiciones de cada zona.
• Procedimientos para solicitud, negación, conexión y visitas técnicas.
• Derechos de libre elección y cambio de comercializador, con facilidades en zonas con medición avanzada.
• Regulación de tarifas, facturación con información detallada y mecanismos de pago flexibles.
• Normas para la detección y manejo de fraudes y manipulaciones no autorizadas.
• Capacitación a usuarios y representantes comunitarios para el adecuado manejo y comprensión de los servicios.
• Tratamiento y titularidad de datos obtenidos mediante medidores avanzados, garantizando privacidad y acceso a información.

Impacto y Alcance Potencial

La implementación de este régimen busca fortalecer la protección de los usuarios, mejorar la calidad y continuidad del servicio, y facilitar la transición hacia tecnologías de medición avanzadas que permitan una gestión más eficiente y transparente. Se espera que los usuarios de zonas especiales y rurales tengan mayor claridad y mejores condiciones para el acceso y uso del servicio, promoviendo una inclusión energética más equitativa. Asimismo, la regulación de la autogeneración y la medición avanzada impulsan la competencia en el mercado minorista y favorecen modelos sostenibles de consumo y generación.

Participación de Actores Clave

El proyecto fue aprobado para consulta pública por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), invitando a agentes del sector, usuarios, autoridades y demás interesados a presentar observaciones durante 30 días. Las aportaciones recibidas serán consideradas en la versión final que armonizará este proyecto con el entregable anterior. Además, se contempla la participación de operadores de red, comercializadores, prestadores del servicio, representantes comunitarios y usuarios, quienes serán esenciales en la aplicación práctica del régimen. La Superintendencia de Industria y Comercio también podrá ser informada para ejercer la abogacía de la competencia según corresponda, garantizando así un marco regulatorio integral y equilibrado. Este proyecto representa un paso significativo en la actualización y unificación normativa en el sector energético, con especial énfasis en la protección efectiva de los derechos y deberes de los usuarios, adaptando el sistema a las nuevas tecnologías y realidades territoriales del país. Su implementación contribuirá a un mercado más justo, transparente y sostenible, beneficiando a toda la cadena de valor y fomentando la inclusión y el desarrollo energético nacional.