Contexto y tribunal competente

La providencia judicial analizada corresponde a una sentencia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, del Consejo de Estado, en segunda instancia. La decisión se dictó en respuesta a un recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de primera instancia proferida por el Tribunal Administrativo del Cauca, que originalmente negó las pretensiones de la acción de cumplimiento.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó con la presentación de una acción de cumplimiento por parte de un movimiento nacional carcelario, dirigida contra el INPEC y el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad de San Isidro en Popayán. La demanda solicitaba que se ordenara el cumplimiento del artículo 33 de la Resolución 6349 de 2016, que establece el régimen diario de apertura y cierre de celdas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional. El núcleo del conflicto radica en que el reglamento interno del establecimiento, aprobado mediante la Resolución 1794 de 2018, establece horarios diferentes para la apertura y cierre de las celdas, presuntamente en contradicción con la norma general del INPEC. La parte demandante alegó que esta situación vulnera derechos fundamentales y constituye un trato cruel, inhumano y degradante, debido a que las celdas permanecen cerradas durante largas horas sin que las personas privadas de la libertad tengan acceso adecuado al espacio exterior.

Consideraciones y fundamentos de la Sala

La Sala del Consejo de Estado revisó los requisitos de procedencia de la acción de cumplimiento, especialmente el de la subsidiariedad, que exige que no exista otro medio judicial idóneo para lograr el cumplimiento del mandato legal...