Contexto y antecedentes del caso

La controversia se originó a partir de una acción de cumplimiento presentada por una organización de la sociedad civil contra el Ministerio de Relaciones Exteriores. La demanda se fundamentó en supuestos incumplimientos a los incisos 1, 3 y 4 del artículo 10 de la Ley 1474 de 2011, que regulan el uso de la publicidad oficial. Específicamente, se cuestionó la publicación, el 12 de septiembre de 2025, en la cuenta oficial del Ministerio en la red social X, de fragmentos de una alocución presidencial relacionados con hallazgos de la Contraloría General de la República sobre la Nueva EPS, acompañados con la etiqueta #SeRobaronLaSalud. Previo a la decisión del Consejo de Estado, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en primera instancia, había negado las pretensiones de la acción de cumplimiento, permitiendo las publicaciones en cuestión.

Decisión del Consejo de Estado y fundamentos

En su auto, la Sección Quinta revocó la providencia del Tribunal Administrativo y accedió a las pretensiones de la acción. El tribunal superior determinó que la Ley 1474 de 2011 impone a las entidades públicas dos obligaciones principales en materia de publicidad oficial: garantizar el derecho a la información de los ciudadanos en el marco de la divulgación de programas y políticas públicas, y abstenerse de usar dicha publicidad para la promoción de servidores públicos, partidos políticos o para actividades que no se relacionen con las funciones asignadas por ley. Aunque se reconoció que las publicaciones del Ministerio no tenían como finalidad promover a un servidor público o partido político, se concluyó que estos mensajes...