Propósito General del Proyecto de Resolución
El proyecto de resolución tiene como propósito principal adoptar la metodología y los instrumentos técnicos necesarios para que el Gobierno Nacional, mediante decreto, pueda crear y definir las Zonas de Inversión Especial para Superar la Pobreza (ZIESP), conforme a lo establecido en el artículo 34 de la Ley 1454 de 2011 y el artículo 33 de la Ley 2294 de 2023. Estas zonas son un instrumento de planificación e inversión que busca superar los desequilibrios en el desarrollo económico y social entre regiones, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes.
Objetivo Principal y Beneficios
El objetivo central del proyecto es fortalecer las bases para que Colombia avance en la superación de la pobreza y la desigualdad, en sintonía con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”. Se espera que la definición clara y técnica de las ZIESP facilite la reactivación económica, generación de empleo y desarrollo sostenible en territorios con altos niveles de pobreza y exclusión. Los sectores beneficiados incluyen municipios con condiciones críticas de pobreza, así como aquellos con potencial para acelerar procesos de desarrollo.
Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos
El proyecto introduce una metodología integral que clasifica las ZIESP en tres categorías principales:
- Núcleo de Transformación o inversión estructural: municipios con las condiciones más críticas que requieren intervenciones profundas y de largo plazo.
- Aceleración o intervención aceleradora: municipios con altos niveles de exclusión pero con condiciones para generar efectos aceleradores de desarrollo a corto y mediano plazo.
- Transición Territorial o consolidación y prevención: municipios con brechas significativas que actúan como zonas de transición hacia niveles superiores de bienestar.
Además, se definen los instrumentos de focalización como el conjunto de metodologías, criterios e indicadores empleados para identificar y priorizar a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad, optimizando la asignación del gasto social.
Acciones y Regulaciones Establecidas
Para garantizar la implementación efectiva, la entidad gubernamental competente en materia de superación de la pobreza será responsable de aplicar esta metodología y definir las ZIESP. Este proceso deberá articularse con las entidades nacionales y territoriales correspondientes para asegurar la ejecución y el monitoreo continuo de los impactos en los territorios priorizados.
Asimismo, se establece que el Departamento Nacional de Planeación implementará un mecanismo de evaluación de impacto de las ZIESP, conforme a protocolos estratégicos y definiciones institucionales, que permitirá medir la efectividad de las intervenciones.
Impacto Esperado y Alcance
El proyecto promueve la reducción estructural de la pobreza y la exclusión en zonas críticas, contribuyendo a la equidad social y al desarrollo regional equilibrado. Se espera que la aplicación de esta metodología fortalezca la planificación territorial, fomente la inversión pública y privada en áreas prioritarias y genere condiciones para una reactivación económica sostenida.
Participación de Actores Clave
La resolución destaca la coordinación entre el Departamento Nacional de Planeación, entidades nacionales responsables de la superación de la pobreza y autoridades territoriales. Este trabajo conjunto es fundamental para la correcta identificación, definición y seguimiento de las ZIESP, asegurando que las políticas públicas respondan a las necesidades específicas de cada territorio.
