Entidad emisora y contexto normativo

La resolución es emitida por el Director General de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), en ejercicio de las facultades conferidas por la Constitución Política, la Ley 160 de 1994, el Decreto Ley 2363 de 2015, y otras normas complementarias. La ANT, creada como entidad estatal adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es la máxima autoridad en materia de tierras de la Nación, encargada de ejecutar la política de ordenamiento social de la propiedad rural.

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es la adopción de un lineamiento técnico para la aplicación de los acuerdos del Consejo Directivo de la ANT que fijan los rangos máximos y mínimos de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) por Unidades Físicas Homogéneas (UFH) a escala municipal. Estos lineamientos regulan la transición entre metodologías previas y la nueva fórmula de cálculo, asegurando la coherencia y seguridad jurídica en los procesos administrativos relacionados. Los destinatarios principales son los servidores y contratistas de la ANT, quienes deberán aplicar estas disposiciones en los procedimientos misionales de acceso a tierras, formalización de la pequeña y mediana propiedad rural, y recuperación de baldíos indebidamente ocupados. Además, la ciudadanía en general, especialmente campesinos, trabajadores agrarios y beneficiarios de los programas de acceso a la tierra, se ven impactados por esta regulación.

Objetivo y finalidad de la resolución

El objetivo es establecer lineamientos claros para la aplicación de los Acuerdos del Consejo Directivo que adoptan los rangos máximos y mínimos de la UAF por UFH a escala municipal, con el fin de garantizar una transición ordenada en la aplicación de estas metodologías en los procesos administrativos en curso y futuros. Busca promover un acceso progresivo y justo a la tierra, en cumplimiento con el mandato constitucional de proteger y facilitar la propiedad rural a favor de campesinos y trabajadores agrarios.

Decisiones y regulaciones principales

La resolución adopta el lineamiento técnico que:

• Define el ámbito de aplicación en los procesos de acceso a tierras, formalización de pequeña y mediana propiedad rural, y recuperación de baldíos indebidamente ocupados.
• Establece reglas de transición para los procedimientos iniciados bajo metodologías anteriores (UAF predial y zonas relativamente homogéneas) y aquellos que se tramitan con la nueva metodología por UFH.
• Introduce fórmulas matemáticas para calcular rangos únicos de la UAF cuando un predio comprende varias UFH, ponderando áreas y características agroecológicas específicas.
• Señala que en los procedimientos en curso, prevalecerá la metodología y criterios vigentes al momento de iniciarlos, respetando el principio de irretroactividad.
• Incorpora lineamientos para la formalización de la propiedad privada rural, atendiendo la clasificación de predios según tamaño (microfundios, minifundios, pequeña y mediana propiedad) y garantizando la posibilidad de complementar tierras a quienes queden con extensión inferior a la UAF.
• Detalla criterios para los procesos especiales agrarios, en particular la recuperación de baldíos indebidamente ocupados, aplicando la metodología de UAF correspondiente según la vigencia del acto administrativo.

Base legal y normativa aplicable

La regulación se fundamenta en un amplio marco jurídico, entre los que destacan:

• Artículo 64 de la Constitución Política, modificado por el Acto Legislativo 1 de 2023, que reconoce al campesinado como sujeto de especial protección y el deber del Estado de promover el acceso progresivo a la tierra.
• Ley 160 de 1994, que regula la reforma agraria y define la Unidad Agrícola Familiar.
• Decreto Ley 2363 de 2015, que crea la ANT y establece sus competencias.
• Decreto Ley 902 de 2017, que adopta medidas para la implementación de la Reforma Rural Integral.
• Acuerdos y resoluciones previas del INCORA, INCODER y la ANT que han regulado la metodología para calcular la UAF.
• Sentencia SU-288 de 2022 de la Corte Constitucional, que unificó criterios sobre bienes baldíos y estableció reglas para procesos de pertenencia y recuperación.

Impacto potencial y relevancia

Este lineamiento técnico tiene un impacto significativo en la gestión pública de la tierra en Colombia. Al actualizar y unificar los criterios para calcular la UAF por UFH a escala municipal, se facilita una administración más técnica, precisa y adaptada a las condiciones agroecológicas locales. Esto contribuye a una distribución más equitativa y eficiente de la tierra, promueve la formalización de la propiedad rural y fortalece la seguridad jurídica de los procesos agrarios. Además, la regulación garantiza una transición ordenada entre metodologías, evitando interpretaciones ambiguas y posibles conflictos en procedimientos en curso. Esto es clave para proteger los derechos de los sujetos con vocación agrícola y promover el desarrollo sostenible del sector rural, en cumplimiento con la función social y ecológica de la propiedad. La aplicación de esta resolución permitirá a la ANT avanzar en sus misiones de acceso a tierras, formalización y recuperación de baldíos, contribuyendo a la paz social y al desarrollo integral de las comunidades campesinas en Colombia. Así, se fortalece el compromiso del Estado con la justicia social y la equidad rural, en coherencia con los objetivos de la política agraria nacional.