Propósito y objetivo del proyecto de resolución
El proyecto de resolución tiene como propósito general adoptar el Plan de Manejo Ambiental del Páramo Rabanal – Río Bogotá como instrumento de planificación y gestión ambiental integral, vinculante y de obligatorio cumplimiento dentro del área delimitada, que comprende jurisdicciones de CORPOCHIVOR, CORPOBOYACÁ y CAR. Su objetivo principal es garantizar la conservación de la integridad ecológica del ecosistema, proteger los servicios ecosistémicos, regular el recurso hídrico, restaurar áreas degradadas, promover la sostenibilidad ambiental del territorio, favorecer la adaptación al cambio climático y fortalecer la gobernanza ambiental.
Innovaciones y disposiciones relevantes
El Plan de Manejo Ambiental (PMAP) adopta un enfoque socio-ecosistémico e interdisciplinario que integra componentes diagnósticos, de ordenamiento y programáticos, así como cartografía oficial que soporta la zonificación ambiental y el régimen de usos del territorio. El instrumento define tres categorías de zonificación ambiental:
- Áreas prioritarias para la preservación (aproximadamente 79% del área), con usos restrictivos orientados a la conservación y restauración pasiva, educación ambiental y actividades agropecuarias de bajo impacto condicionadas.
- Áreas prioritarias para la restauración ecológica (alrededor del 5%), que permiten actividades de restauración activa, rehabilitación de pasivos ambientales y sistemas agropecuarios de bajo impacto bajo condiciones específicas.
- Zonas en tránsito a la reconversión/sustitución productiva (cerca del 15%), donde se promueve la gradual reconversión y sustitución de actividades agropecuarias de alto impacto hacia modelos sostenibles, con regulación estricta y acompañamiento técnico.
El proyecto establece un régimen de usos detallado que prohíbe actividades incompatibles como minería, exploración y explotación de hidrocarburos, ampliación urbana descontrolada, uso de maquinaria pesada, introducción de especies invasoras, entre otras, en concordancia con la Ley 1930 de 2018 y normatividad ambiental vigente.
Medidas específicas y mecanismos de implementación
El PMAP incorpora medidas técnicas para el seguimiento, evaluación y monitoreo del estado del ecosistema, los servicios ecosistémicos, y la gestión de restauración y reconversión productiva. Su implementación estará a cargo de las tres Corporaciones Autónomas Regionales integrantes de la Comisión Conjunta, quienes deberán articular sus acciones con entidades nacionales, departamentales, municipales, comunidades, organizaciones sociales y sectores productivos.
Se prevé la incorporación obligatoria de las determinantes ambientales contenidas en el PMAP en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), planes de desarrollo y demás instrumentos de planificación ambiental y territorial de los municipios involucrados. Además, el proyecto prevé mecanismos para la financiación mediante recursos propios de las autoridades ambientales, cooperación nacional e internacional, pagos por servicios ambientales, compensaciones ambientales, inversión forzosa y otros instrumentos económicos.
Impacto y alcance potencial
La adopción del PMAP fortalecerá la protección del Páramo Rabanal – Río Bogotá, un ecosistema estratégico fundamental para la regulación hídrica regional, la conservación de la biodiversidad, la mitigación y adaptación al cambio climático y la provisión de servicios ecosistémicos esenciales para las comunidades locales. El proyecto promoverá la sostenibilidad ambiental y territorial, la reconversión productiva gradual y la participación activa de actores sociales, garantizando la protección de los derechos de las comunidades campesinas y habitantes tradicionales.
Asimismo, se espera que la gestión coordinada entre autoridades ambientales y actores territoriales contribuya a una gobernanza ambiental efectiva, facilitando la implementación de políticas públicas y programas orientados a la conservación y uso sostenible del páramo, así como a la prevención y control de actividades incompatibles.
Participación de actores clave
El proceso de formulación del PMAP contó con la realización de más de 140 espacios de participación social en los diferentes municipios de la jurisdicción, con la asistencia de casi 1,800 personas entre propietarios, poseedores, arrendatarios de predios, autoridades municipales, organizaciones comunitarias, sectores productivos, juntas de acción comunal, comunidades campesinas y habitantes tradicionales.
El proyecto de resolución prevé la continuidad y fortalecimiento de estos mecanismos de participación ciudadana y gobernanza ambiental durante la implementación, seguimiento y actualización del PMAP, en consonancia con la Constitución Política, la Ley 1930 de 2018 y el Acuerdo de Escazú.
