Propósito general y objetivo principal del proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito reglamentar el Programa de Primer Empleo “Talento Joven Colombia”, un instrumento de política pública diseñado por el Ministerio del Trabajo para facilitar la inserción y permanencia de jóvenes recién graduados en su primer empleo formal. Además, crea el Sello Reputacional del mismo nombre, dirigido a reconocer institucionalmente a las empresas que generen oportunidades de primer empleo y garanticen una permanencia mínima laboral, y regula el trámite para la expedición del Certificado de Primer Empleo, requerido para acceder a beneficios tributarios. El objetivo principal es optimizar la transición efectiva de los jóvenes al mercado laboral formal, garantizando vínculos laborales dignos y estables, promoviendo la formalización, la estabilidad mínima y la consolidación de trayectorias laborales sostenibles para este grupo poblacional. Esta iniciativa responde a mandatos legales recientes y a diagnósticos que evidencian las dificultades que enfrentan los jóvenes para ingresar y mantenerse en el empleo formal.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto establece dos beneficios principales dentro del Programa:

• Certificado de Primer Empleo: certificación expedida por el Ministerio que acredita la condición de primer empleo para efectos de deducción tributaria conforme al Estatuto Tributario, cuyo procedimiento se actualiza y reglamenta.
• Sello Reputacional “Talento Joven Colombia – Empresas que impulsan el primer empleo”: reconocimiento institucional no económico que se otorgará a las empresas que contraten jóvenes recién graduados en primer empleo formal y garanticen una permanencia mínima de seis meses.

Además, el Sello Reputacional contempla tres niveles de reconocimiento—Bronce, Plata y Oro—que varían según la permanencia promedio de los jóvenes, la capacitación ofrecida por la empresa, y la inclusión de acciones afirmativas con enfoque diferencial para poblaciones vulnerables. El trámite para acceder a estos beneficios se realizará mediante una ventanilla única física o virtual, integrando la solicitud del Certificado y del Sello, con plazos definidos para la expedición y mecanismos de verificación documental y legal.

Acciones y regulaciones específicas

Entre las medidas establecidas se incluyen:

• Requisitos mínimos para la obtención del Sello, como la contratación formal de jóvenes menores de 28 años recién graduados, permanencia mínima de seis meses y vinculación de al menos dos jóvenes o el 2% de la nómina.
• Documentación requerida para la certificación y el reconocimiento, incluyendo certificados laborales, soportes de aportes a la seguridad social y pruebas de graduación reciente.
• Implementación de un esquema de registro, seguimiento y control a cargo de las Direcciones Territoriales y una Subdirección de Gestión Territorial, que consolidará información a nivel nacional para evaluación y mejora continua del Programa.
• Inclusión de enfoques de género, étnico, socioeconómico, cultural y discapacidad en el nivel oro del Sello para promover la inclusión de jóvenes en condición de vulnerabilidad.

Impacto esperado y alcance potencial

El Programa y el Sello Reputacional buscan promover la generación de nuevos empleos formales para jóvenes recién graduados, fortalecer la estabilidad en el empleo durante los primeros meses y fomentar buenas prácticas empresariales en todo el país. Se espera que esta iniciativa contribuya a cerrar brechas estructurales en el mercado laboral juvenil, mejorar la calidad de los vínculos laborales iniciales y promover trayectorias sostenibles de inserción laboral. Al articular incentivos económicos, tributarios y reputacionales, el proyecto fortalece la política pública de trabajo digno y decente, con énfasis en la inclusión, la formalización y la protección social de los jóvenes. Además, el reconocimiento público a las empresas comprometidas busca incentivar prácticas responsables y visibilizar su contribución en la empleabilidad juvenil.

Participación de actores clave

El Ministerio del Trabajo es el ente responsable de la implementación, regulación y seguimiento del Programa y los beneficios asociados. Trabaja en coordinación con las Direcciones Territoriales que tramitarán las solicitudes y verificarán el cumplimiento de requisitos. Asimismo, las empresas privadas, consorcios y uniones temporales que contraten jóvenes en primer empleo formal podrán acceder a los beneficios. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo participa en la promoción y coordinación de actividades relacionadas con la empleabilidad juvenil. La articulación con entidades educativas y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) es fundamental para certificar la formación y el apoyo en la fase práctica de los contratos de aprendizaje, fortaleciendo la transición de la educación al trabajo. --- Este proyecto de resolución representa un avance normativo para mejorar las condiciones de acceso y permanencia laboral de los jóvenes en Colombia, alineándose con los principios constitucionales y las políticas públicas vigentes en materia de empleo digno e inclusión social. Se espera que, con su implementación, se fortalezca el desarrollo integral de los jóvenes, promoviendo su autonomía económica y social, y contribuyendo al progreso sostenible del país.