Contexto y competencia jurisdiccional

La providencia fue proferida por la Sala de Decisión Tercera del Tribunal Administrativo de Boyacá, en ejercicio de la jurisdicción contencioso administrativa y en segunda instancia, tras la apelación presentada por la entidad demandada contra la sentencia de primera instancia emitida por el Juzgado Administrativo Transitorio de Tunja el 22 de marzo de 2024. La controversia se originó por actos administrativos de la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Tunja, que negaron la reliquidación de prestaciones sociales y cesantías solicitada por servidores de la Rama Judicial.

Antecedentes fácticos y procesales

Las servidoras públicas demandantes, vinculadas a la Rama Judicial bajo régimen salarial especial, solicitaron la inclusión de la bonificación judicial como factor salarial para la liquidación de todas sus prestaciones sociales. La petición fue negada por la entidad demandada mediante oficio de abril de 2021. Posteriormente, interpusieron recurso de apelación administrativa que no fue resuelto, configurándose un acto fictamente negativo. Por ello, acudieron a la jurisdicción contencioso administrativa con demanda de nulidad y restablecimiento del derecho. En primera instancia, el juzgado reconoció la naturaleza salarial de la bonificación judicial al considerarla un pago habitual y periódico que constituye contraprestación directa del servicio. Se declaró la nulidad de los actos administrativos objeto de la demanda y se ordenó la reliquidación de prestaciones sociales, aplicando la bonificación judicial como factor salarial, con las limitaciones propias de la prescripción extintiva. La entidad demandada apeló, alegando la competencia exclusiva del Gobierno Nacional para definir el régimen salarial y que la bonificación judicial solo constituye factor salarial para efectos de cotización a salud y pensiones,...