Contexto y propósito de la Circular 005 de 2026

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la Dirección de Comercio Exterior, emitió la Circular 005 de 2026 con la finalidad de modificar aspectos específicos de la Circular 005 de 2025 relacionados con la distribución y administración del contingente de exportación de azúcar sin refinar y panela. Esta acción responde a solicitudes planteadas por las empresas productoras y exportadoras beneficiarias del contingente, con el fin de fortalecer su aprovechamiento y garantizar una distribución eficiente y equitativa. El propósito central de esta circular es establecer un mecanismo claro y detallado para la reasignación de toneles no utilizados dentro del contingente asignado, asegurando que los cupos sean aprovechados en su máxima capacidad durante el periodo 2025-2026. De esta manera, se busca evitar la subutilización y promover la participación activa de productores y exportadores, tanto históricos como nuevos.

Alcance y destinatarios

Esta circular está dirigida a todos los usuarios y funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, así como a los productores y exportadores de azúcar sin refinar y panela que se benefician del contingente asignado para exportación a Estados Unidos. Su ámbito de aplicación es interno en cuanto a la gestión administrativa, pero también tiene alcance externo pues impacta directamente en las empresas exportadoras y en el comercio exterior colombiano.

Validez legal y fuerza vinculante

Emitida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, autoridad competente en la materia, esta circular tiene carácter obligatorio para los destinatarios señalados en ella. Su publicación en el Diario Oficial le otorga plena validez legal, siendo de cumplimiento obligatorio para la administración pública y actores privados involucrados en la exportación del azúcar y panela bajo el régimen del contingente OMC.

Contenido principal y procedimientos establecidos

La modificación se centra principalmente en el numeral 8 del Título II de la Circular 005 de 2025, que regula la reasignación de cupos dentro del contingente de exportación. Entre los aspectos clave destacan:

• Revisión del uso del contingente: El 18 de agosto de 2026, la Subdirección de Diseño y Administración de Operaciones, a través del Grupo Diseño de Operaciones de Comercio Exterior, realizará una evaluación del uso del contingente asignado.
• Identificación de cupos no utilizados: Si se detecta que algún productor o exportador no ha utilizado al menos el 70% de su asignación, las toneladas no usadas serán objeto de reasignación.
• Publicación de disponibilidad: El 19 de agosto de 2026 se publicarán en la página web de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) las toneladas disponibles para reasignación por subpartida arancelaria y categoría.
• Participantes en la reasignación: Podrán participar productores y exportadores históricos y nuevos, incluyendo aquellos sin cupo asignado previamente y quienes hayan utilizado al menos el 70% de sus asignaciones, con soporte documental en Declaraciones de Exportación o Solicitudes de Autorización de Embarque (SAE).
• Solicitud y asignación: Entre el 20 y 24 de agosto de 2026 se recibirán solicitudes de reasignación a través del módulo “Contingente de Exportación” en la VUCE. La asignación se publicará el 28 de agosto de 2026, junto con información certificada por el Fondo de Estabilización de Precios del Azúcar (FEPA).
• Certificados de elegibilidad: Se podrán solicitar del 31 de agosto al 28 de septiembre de 2026, y deberán utilizarse hasta el 30 de septiembre de 2026.
• Responsabilidad aduanera: Los productores son responsables de nacionalizar sus productos en la aduana estadounidense hasta el 30 de septiembre de 2026.

Para facilitar la comprensión, la circular incluye un cronograma resumen disponible en la página web de la VUCE, que permite a los interesados seguir los plazos y procedimientos establecidos.

Importancia para el sector exportador y el comercio exterior

Esta circular representa una herramienta clave para mejorar la eficiencia en el aprovechamiento de los contingentes de exportación otorgados por la OMC, promoviendo una gestión más dinámica y justa de los recursos asignados. Al establecer procedimientos claros para la reasignación de cupos no utilizados, se fomenta la competitividad y se impulsa el desarrollo del sector azucarero exportador colombiano.