Contexto y tribunal de origen

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A del Consejo de Estado resolvió un recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Atlántico, Sección “B”, emitida el 9 de mayo de 2025. La demanda fue presentada por una entidad privada sin ánimo de lucro contra el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, en un proceso de reparación directa.

Antecedentes fácticos y procesales

La demandante alegó que la clasificación de un inmueble de su propiedad como “espacio público” en el POT, mediante Decreto Distrital 212 de 2014, configuró una “ocupación jurídica” que restringió sus derechos de dominio y causó perjuicios materiales. La entidad solicitó indemnización por daños emergentes equivalentes al valor comercial del predio. El inmueble está ubicado en la Vía 40 No. 50A-150 de Barranquilla y cuenta con matrícula inmobiliaria y referencia catastral debidamente acreditadas. La demandante solicitó un certificado de uso de suelo en 2016, que inicialmente indicó la clasificación como espacio público. Posteriormente, la Secretaría Distrital de Planeación corrigió dicha clasificación mediante Resolución 090 de octubre de 2017, precisando que el predio era de propiedad privada y asignándole un tratamiento urbanístico específico. Durante el proceso, se debatió si el Distrito realizó obras públicas en el predio con ocasión de la adecuación del parque “Barlovento”. La entidad demandada negó que las intervenciones se hubieran ejecutado en el inmueble objeto del litigio, aportando pruebas periciales y testimoniales que distinguían claramente entre el predio privado y el parque público contiguo.

Consideraciones jurídicas de la providencia

La Sala recordó que el derecho de propiedad, consagrado en el artículo...