Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en segunda instancia, a través de la Sala de Consulta y Servicio Civil, emitió un auto que responde a una consulta formulada por el Ministerio del Interior sobre la viabilidad jurídica de implementar la Ley 2492 de 2025 durante la vigencia de las restricciones contenidas en la Ley 996 de 2005, conocida como Ley de Garantías Electorales. Esta última impone limitaciones a la modificación de la nómina estatal en los cuatro meses previos a elecciones a cargos de elección popular, buscando garantizar la igualdad y transparencia en los procesos electorales.

Antecedentes fácticos y procesales

La Ley 2492 de 2025 establece el cambio de denominación de los Inspectores de Policía a Inspectores de Convivencia y Paz, junto con otros lineamientos para fortalecer la convivencia y la paz nacional. Esta norma fijó un plazo de seis meses para que las entidades territoriales ajustaran su planta de personal y estructura administrativa conforme a la reforma. Sin embargo, el Departamento Administrativo de la Función Pública recordó la obligatoriedad del plazo y su no suspensión, mientras que la Ley 996 de 2005 prohíbe la modificación de la nómina estatal durante el período preelectoral. Ante esta aparente contradicción, el Ministerio del Interior solicitó pronunciamiento judicial para aclarar si la implementación de la Ley 2492 podía realizarse pese a las restricciones electorales o si debía diferirse hasta superarlas.

Consideraciones jurídicas principales

El Consejo de Estado analizó la prohibición de la Ley de Garantías sobre modificaciones a la planta de personal, que incluye creación, supresión, provisión y reclasificación de cargos, y su aplicación a...