Contexto y antecedentes del conflicto

El conflicto administrativo surgió a raíz de una solicitud presentada mediante derecho de petición por un ciudadano residente en la vereda Puente de Tierra, sector Alto de los Leones, municipio de Saboyá, Boyacá. La petición demandaba la construcción de una placa huella o la restitución de un paso vial en condiciones seguras y transitables, además de la inspección y corrección de presuntos incumplimientos en normativas ambientales y de movilidad. El Instituto Nacional de Vías (INVÍAS), entidad nacional encargada de la red vial nacional, negó competencia sobre el tramo vial terciario en cuestión, señalando que dicho tramo no forma parte de su inventario vial y es responsabilidad del municipio. Por su parte, la Alcaldía Municipal reconoció la problemática y su atribución sobre la vía terciaria, pero destacó limitaciones para intervenir directamente en la zona de faja de retiro obligatorio o área de exclusión de la vía nacional 45A05, que colinda con el tramo municipal, y planteó la necesidad de coordinación con INVÍAS para obras hidráulicas y de drenaje. En el proceso judicial, el Juzgado Promiscuo Municipal tuteló inicialmente el derecho de petición, ordenando a INVÍAS responder de fondo. Posteriormente, en segunda instancia, se revocó esta decisión y se ordenó incoar un conflicto negativo de competencias administrativas que fue remitido al Consejo de Estado para su resolución definitiva.

Competencia y normativa aplicable

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de la competencia prevista en los artículos 39 y 112 numeral 10, de la Ley 1437 de 2011, modificados por la Ley 2080 de 2021, analizó el...