Contexto y origen del conflicto

El conflicto surgió a raíz de la activación de un proceso administrativo de restablecimiento de derechos (PARD) por presunta vulneración de derechos de una menor en el Tolima, inicialmente atendido por la Comisaría de Familia de San Sebastián de Mariquita. Ante la falta de resolución definitiva dentro de los términos legales, la Comisaría remitió el expediente al Juzgado Promiscuo de Familia de Honda, que asumió funciones administrativas para declarar la nulidad de lo actuado, definir provisionalmente la situación de vulnerabilidad de la menor y ordenar continuar el proceso con seguimiento a las medidas adoptadas. Sin embargo, ambas autoridades rechazaron sucesivamente su competencia para continuar con el seguimiento y decidir de fondo, lo que motivó la intervención del Consejo de Estado.

Competencia y fundamentos jurídicos

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en cumplimiento de los artículos 39 y 112 de la Ley 1437 de 2011, modificados por la Ley 2080 de 2021, analizó el conflicto a la luz del marco constitucional y legal sobre la protección integral de los derechos de la infancia, especialmente el artículo 44 de la Constitución Política y el Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006) con sus reformas. Se destacó que, conforme a las normas vigentes, el proceso administrativo de restablecimiento de derechos se estructura en tres fases: verificación de derechos, procedimiento para la declaración de vulneración y medidas transitorias, y seguimiento a estas medidas que debe concluir con una decisión definitiva sobre la situación jurídica del niño, niña o adolescente. Las reformas introducidas por la Ley...