Providencia de segunda instancia del Consejo de Estado

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, emitió el 15 de mayo de 2026 una sentencia de segunda instancia en el expediente 52001233300020230024202, sobre controversias contractuales entre un consorcio interventor y la Nación – Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Esta decisión resolvió el recurso de apelación contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Nariño el 15 de septiembre de 2025, que accedió parcialmente a las pretensiones del demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

En febrero de 2022, el Ministerio de Agricultura adjudicó un contrato de interventoría técnica, administrativa, jurídica, ambiental, contable y financiera para supervisar convenios ejecutados con recursos del Fondo de Fomento Agropecuario en la región Pacífico. El contrato, con valor fijado en aproximadamente dos mil millones de pesos, estableció cuatro desembolsos porcentuales condicionados a entregas y certificaciones específicas, entre ellas informes periódicos y el informe final de interventoría. El consorcio interventor cumplió con las entregas y recibió los dos primeros pagos. Sin embargo, surgió un conflicto respecto al tercer y cuarto desembolso. El Ministerio cuestionó la modalidad de contratación del personal mínimo, señalando que no se realizaron contratos laborales sino de prestación de servicios, lo cual impactaba el cálculo basado en el factor multiplicador pactado para la remuneración. En particular, el Ministerio argumentó que los ahorros derivados de la no asunción de costos por prestaciones sociales debían reflejarse en una reducción del factor multiplicador y, por ende, en la remuneración. La demanda solicitó la liquidación judicial del contrato, el reconocimiento del pago completo y oportuno de las...