Contexto y naturaleza del proceso

La providencia corresponde a un auto judicial proferido el 22 de mayo de 2026 por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B del Consejo de Estado, que conoce recursos de apelación contra sentencias dictadas por tribunales administrativos en primera instancia. En este caso, se revisó el recurso interpuesto por la aseguradora Seguros del Estado S.A. contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Sucre dictada el 30 de octubre de 2024, la cual había accedido parcialmente a las pretensiones del MADR contra Fensuagro y la aseguradora en un proceso de controversias contractuales.

Antecedentes fácticos y procesales

El MADR demandó a Fensuagro y a Seguros del Estado S.A. por supuesto incumplimiento del convenio de asociación No. 20160805, celebrado el 3 de agosto de 2016. El convenio tenía por objeto la ejecución de un proyecto denominado “Granja Integral Sostenible para fortalecer la economía campesina de los Montes de María en Sucre”, con un valor pactado de $1.320.000.000, aportados en su mayoría por el MADR. Se establecieron tres desembolsos condicionados a la presentación de informes y certificaciones de avance y cumplimiento. Durante la ejecución, el MADR alegó que Fensuagro incumplió sus obligaciones al cambiar uno de los predios inicialmente aprobados para el proyecto sin autorización ni reporte oficial. Además, el predio objeto del cambio estaba afectado por medidas cautelares: un embargo judicial y una restricción para inscribir actos de enajenación ordenada por un Comité para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia. También se reclamó incumplimiento en la entrega de equipos y en la ejecución de jornales...