Propósito y Objetivos del Proyecto de Resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito general la declaratoria de un Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en una extensión de 486.99 hectáreas en el municipio de Cota, Cundinamarca. Esta declaratoria se configura como una determinante de ordenamiento territorial de nivel 2, en cumplimiento de la Ley 388 de 1997 y sus modificaciones, particularmente el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023. El objetivo principal es proteger y preservar los suelos rurales destinados a actividades agropecuarias, pecuarias, pesqueras y acuícolas, evitando su transformación para usos urbanos, industriales o mineros que puedan poner en riesgo la producción alimentaria regional. Se busca así fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria, contribuyendo a garantizar el derecho humano a la alimentación adecuada, conforme a los compromisos constitucionales y tratados internacionales ratificados por Colombia.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Propuestos

El proyecto introduce la declaratoria formal del APPA en Cota, basada en un documento técnico elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), que incluye criterios técnicos, análisis cartográficos y lineamientos de uso del suelo para la protección de la producción de alimentos. Se establece que la información geográfica asociada estará disponible en el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (SIPRA), garantizando la transparencia y accesibilidad pública. Además, se contempla la actualización periódica de la delimitación y criterios técnicos conforme a nueva información geográfica o técnica, en coordinación con las autoridades territoriales. El municipio de Cota queda encargado, en ejercicio de su autonomía y competencias legales, de reglamentar el uso del suelo dentro del APPA, conforme a los lineamientos técnicos y normativos vigentes. Asimismo, corresponde a las autoridades locales verificar el cumplimiento de esta resolución y ejercer el control urbano pertinente.

Impacto y Alcance Potencial

La declaratoria del APPA en Cota protege un territorio con alta aptitud productiva, que aporta anualmente alrededor de 9.040 toneladas de alimentos y una importante producción pecuaria, además de contar con una dinámica significativa de Agricultura Campesina, Familiar, Étnica y Comunitaria (ACFEC). Este instrumento busca mitigar las presiones derivadas de la suburbanización, fragmentación predial y expansión de actividades no agropecuarias, resguardando la continuidad de la producción agroalimentaria estratégica para el abastecimiento regional, especialmente en relación con los mercados de Bogotá. Además, la resolución respeta los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas en el área, garantizando la seguridad jurídica de los propietarios y productores rurales.

Participación de Actores Clave

El proceso de identificación y declaratoria del APPA contó con la articulación de múltiples entidades públicas y privadas, incluyendo la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), la Alcaldía Municipal de Cota y la Gobernación de Cundinamarca. También se desarrollaron mesas técnicas y espacios de diálogo con gremios productivos, organizaciones campesinas, comunidades rurales, mujeres rurales, víctimas del conflicto armado y pueblos indígenas, permitiendo la socialización, recolección de aportes y construcción colectiva del proyecto. El Ministerio de Agricultura, con el apoyo de la UPRA, prevé evaluar el impacto del APPA cada cinco años y elaborar un Plan de Acción para la Producción de Alimentos como instrumento de gestión articulado con las prioridades locales.

Marco Normativo y Procedimental

El proyecto se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, leyes nacionales como la Ley 388 de 1997, la Ley 2294 de 2023, y decretos reglamentarios, así como en compromisos internacionales relacionados con el derecho a la alimentación, la lucha contra el cambio climático y la conservación ambiental. El procedimiento para la expedición de esta declaratoria se ajusta a la Ley 1437 de 2011 sobre el debido proceso administrativo, y se desarrolló con amplia participación ciudadana mediante la publicación del proyecto para comentarios públicos en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP). En conclusión, este proyecto de resolución del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural representa un avance normativo para la protección de suelos agrícolas estratégicos en Cota, en línea con la política pública de garantizar el derecho humano a la alimentación y promover un desarrollo rural sostenible en Colombia. Su implementación permitirá fortalecer la producción agropecuaria local, asegurar el abastecimiento alimentario de la región y contribuir a la conservación ambiental, consolidando un modelo territorial sostenible que beneficie a las generaciones presentes y futuras.