Contexto y competencia de la decisión

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, conoció en segunda instancia del recurso de apelación interpuesto contra un auto proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Tercera, Subsección B, que decretó la medida cautelar de embargo y retención de dineros en cuentas bancarias a nombre de Servicios Postales Nacionales S.A.S. 4-72. El recurso fue interpuesto por la entidad ejecutada, que cuestionaba la procedencia del embargo.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad Macroservicios Express de Colombia S.A.S. solicitó el 11 de julio de 2024 el mandamiento de pago contra Servicios Postales Nacionales por facturas vencidas derivadas de contratos estatales. Además, pidió como medida cautelar previa el embargo y retención de fondos en cuentas corrientes, de ahorros y otros depósitos bancarios de la entidad ejecutada, hasta por la suma equivalente al crédito reclamado. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca emitió auto el 19 de junio de 2025 decretando el embargo y ordenando la notificación a las entidades financieras para su cumplimiento. Servicios Postales Nacionales interpuso recurso de reposición y en subsidio de apelación, alegando la inembargabilidad de sus recursos, dado que provienen del presupuesto general de la Nación y que la empresa presta un servicio público postal de carácter esencial. También solicitó la reducción del embargo, argumentando pagos parciales. El Tribunal resolvió no modificar su decisión y remitió el recurso de apelación para decisión en segunda instancia.

Consideraciones jurídicas relevantes

El Consejo de Estado recordó que, conforme al Código General del Proceso Administrativo (CGP), el embargo es procedente para...