Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, mediante auto revisó el recurso de apelación interpuesto contra la providencia del Tribunal Administrativo de Nariño que, en primera instancia, rechazó una demanda por nulidad y restablecimiento del derecho promovida contra el Municipio de Pasto. La decisión del Consejo consiste en revocar el auto de inadmisión y ordenar que se pronuncie sobre la admisión de la demanda, previa verificación del cumplimiento de los requisitos legales.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó con una demanda presentada mediante el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra una resolución municipal que declaró dominio pleno a favor del Municipio sobre un inmueble identificado catastralmente y ubicado en Pasto. La demanda solicitaba la nulidad de dicha resolución, el restablecimiento del derecho del demandante como heredero legítimo, y la orden para que se anotara la nulidad en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos. Durante el trámite, el Juzgado Séptimo Administrativo del Circuito Judicial de Pasto declaró su falta de competencia y remitió el expediente al Tribunal Administrativo de Nariño. Este Tribunal inadmitió inicialmente la demanda por deficiencias en la identificación de la parte demandante, representación, y falta de acreditación del requisito de procedibilidad de conciliación extrajudicial. La parte demandante subsanó dichas deficiencias, pero el Tribunal finalmente rechazó la demanda por considerar que no se acreditó la legitimación ni se cumplió la conciliación previa. El demandante interpuso recurso de apelación solicitando la revocatoria del auto, argumentando que no debía exigirse conciliación extrajudicial dadas las características no patrimoniales...