Propósito y Objetivo General del Proyecto de Resolución
El proyecto de resolución tiene como propósito principal sustituir la Resolución MME 40159 de 2026 y reglamentar los instrumentos contractuales para la implementación del Programa Colombia Solar. Este programa busca habilitar el desarrollo de la energía solar como fuente de autogeneración para usuarios residenciales de estratos 1, 2 y 3 del Sistema Interconectado Nacional (SIN) y de las Zonas No Interconectadas (ZNI), como alternativa al subsidio tradicional para consumo eléctrico. La iniciativa es liderada y coordinada por el Ministerio de Minas y Energía, y se enmarca en el Decreto 0972 de 2025 que adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Minas y Energía No. 1073 de 2015.
Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos
El proyecto regula aspectos fundamentales como:
- Instrumentos contractuales: Se establece la facultad del Ministerio para celebrar convenios, contratos interadministrativos y negocios jurídicos con entidades públicas y agentes del sector eléctrico para asegurar la administración, gestión y ejecución de los recursos destinados al programa.
- Administración, Operación y Mantenimiento (AOM): Se define un esquema operativo y financiero para garantizar la sostenibilidad técnica y económica de las soluciones fotovoltaicas durante su vida útil estimada en 25 años, incluyendo planes detallados de administración, operación y mantenimiento, así como la remuneración de estas actividades a través de compensaciones energéticas.
- Propiedad y uso de activos: Los activos generados por el programa serán destinados exclusivamente para beneficiar a usuarios de estratos 1, 2 y 3, con restricciones para su enajenación o gravamen, garantizando su uso conforme a los objetivos del programa.
- Sistemas de medición y liquidación: Se establecen lineamientos técnicos para la implementación de sistemas de medición bidireccional, incluyendo la adopción progresiva de infraestructura de medición avanzada (AMI), para registrar de manera independiente la energía generada, consumida y entregada a la red, facilitando así la correcta asignación y liquidación económica del beneficio.
- Criterios para focalización y priorización: Se implementa una metodología basada en indicadores sociales, económicos y técnicos para identificar y priorizar a los usuarios beneficiarios, considerando variables como el Índice de Pobreza Multidimensional, Índice de Pobreza Energética y consumo promedio, entre otros.
- Gestión ambiental: Se articula con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible la regulación para la gestión integral de los residuos derivados de los sistemas de autogeneración solar, contemplando aspectos técnicos, ambientales y de seguridad.
Impacto y Alcance Potencial
El programa apunta a promover la transición energética justa, reducir la presión fiscal del Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos (FSSRI), y mejorar el acceso equitativo a fuentes de energía limpia para hogares de menores ingresos. La implementación de esta resolución afecta directamente a usuarios residenciales de estratos bajos que actualmente reciben subsidios para el consumo eléctrico, ofreciendo una alternativa sostenible mediante la autogeneración de energía solar.
Además, el proyecto fortalece la gestión y coordinación entre diversas entidades públicas y privadas, asegurando la sostenibilidad técnica, financiera y operativa del programa en el mediano y largo plazo.
Participación de Actores Clave
El Ministerio de Minas y Energía lidera el programa y es responsable de coordinar la administración y gestión de los recursos. El Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía (FENOGE) podrá ser designado como ejecutor del programa, dada su experiencia técnica y operativa en proyectos de energías renovables. Los agentes que intervienen en la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica, incluidos los comercializadores, participarán en la ejecución de los contratos de Administración, Operación y Mantenimiento.
De igual manera, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) tendrá funciones de supervisión, inspección y control, especialmente en el manejo de la información y reporte de indicadores relacionados con la implementación del programa.
Finalmente, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible colaborará en la regulación ambiental para la gestión adecuada de los residuos derivados de la infraestructura solar instalada.
Conclusión
Este proyecto de resolución representa un avance normativo significativo para el desarrollo y consolidación del Programa Colombia Solar, estableciendo un marco claro para la gestión, operación y sostenibilidad de las soluciones fotovoltaicas destinadas a beneficiar a los hogares más vulnerables del país. La iniciativa se alinea con los objetivos constitucionales y legales de promover el acceso a servicios públicos eficientes, sostenibles y de calidad, y contribuye a la política nacional de transición energética y desarrollo sostenible.
Con la aprobación y puesta en marcha de esta resolución, se espera que Colombia dé un paso firme hacia la democratización del acceso a la energía solar, fomentando la inclusión social y la protección ambiental, al tiempo que se impulsa la innovación tecnológica y el desarrollo económico en las comunidades más necesitadas. El éxito del programa dependerá de la colaboración efectiva entre entidades gubernamentales, sector privado y sociedad civil, garantizando así un futuro energético más justo y sostenible para todos los colombianos.
